浙江省教育厅办公室关于全省中小学卫生室建设情况的通报
浙教电传[2013]454号
2013年11月4日
各市、县（市、区）教育局：
2013年初，省教育厅把实现“中小学校卫生室基本覆盖”列为全省教育系统年度重点办好的十方面实事之一，并列入对各地教育科学和谐发展业绩考核指标。根据工作目标，到2013年底，全省建有卫生室的学校要基本达到80%。2013年4月，省教育厅制订了
《浙江省教育厅办公室关于加强中小学校卫生室建设的通知》，明确了卫生室建设的工作要求和建设标准，先后两次召开了卫生室建设工作推进会，同时联合省卫生监督部门，结合学校春季、秋季开学卫生工作检查，对各地中小学卫生室建设情况进行了督查。按照文件要求和工作部署，各地教育局积极采取措施，全面推进中小学卫生室的建设，取得一定进展。但同时也存在各地工作进展不平衡，部分市、县（市、区）拖了全省工作“后腿”的情况。现将全省中小学卫生室建设的进展情况通报如下：
一、建设进展情况
2012年底，根据计财部门教育统计年报，全省中小学校6004所，建有学校卫生室（保健室）学校3579所，全省中小学校卫生室覆盖率为59.6%，其中：小学为52%，初中为65.7%，高中为90.4%。
2013年5月，省教育厅联合省卫生监督部门开展“校园卫生健康”专项行动，对全省学校医务室建设情况进行了全面检查。全省调查的6386所学校（含高校）中，建有卫生室（保健室）的学校4419所，学校卫生室覆盖比例为67.74%。
截至2013年10月25日，根据各市教育局上报统计，全省中小学卫生室建设总体覆盖率为77.33%，离80%的全年工作目标还差2.67个百分点。各地工作还存在较大差异，其中，绍兴、嘉兴、宁波、舟山、湖州、杭州等6个市覆盖率已经达到80%以上，分别为98.61%、96.81%、88.18%、87.83%、83.39%和82.80%；而温州、台州、丽水、衢州、义乌等5个市覆盖率还在70%以下，分别为68.5%、64.93%、62.65%、61.96%和51.3%，低于全省平均水平。
二、存在的主要问题
（一）一些学校对加强卫生室建设的主动性不够。
有些学校认为学校边上就有医院，卫生室（保健室）不太需要，也起不了大的作用。由于没有认清卫生室（保健室）在学校公共卫生保健、传染病防控、健康教育方面的重要意义，因而对学校卫生室（保健室）建设的重视程度、建设力度不够。
（二）学校卫生保健专业队伍缺口较大。
目前全省学校卫生保健人员（含校医和保健教师）总配备比为1048：1，且各校配备情况很不平衡，离
《学校卫生工作条例》规定的600：1要求有较大差距，尤其是学生数较多的学校专业校医的配备明显不足。校医招聘困难，校医或保健教师兼职现象普遍存在，人员岗位流动性较大。
（三）中小学卫生室设施设备建设落后。
目前有许多学校对卫生室的建设投入不足，存在面积不足，医疗保健器材、药品等基本设备配备不足的问题。没能达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的“学校卫生室建筑面积应大于40平方米，保健室建筑面积应大于15平方米，并要求具有适应学校卫生工作需要的功能分区，配齐一系列相应的医疗保健器材、药品等基本设备”的要求。
三、下阶段工作要求
（一）加强分类指导，采取“业务托管”等多种形式开展学校卫生室建设。
对基础条件相对薄弱，人员配备确有困难，特别是规模较小难以单独配备校医的学校，可采取“业务托管”等形式，委托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）代理学校卫生健康教育和疾病防控、食品卫生等公共卫生工作，同时学校也要委派专门的工作人员对接和负责相关工作。或者通过与卫生部门合作，聘用乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的医生，进入校园承担学校卫生服务工作，将学校卫生室建设纳入社区公共卫生服务体系，暂时缓解学校因卫生保健队伍不足而难以单独成立卫生室（保健室）的问题。采取“业务托管”形式的学校，视同已建立了学校卫生室。
各基础条件较好的地区和学校，要根据
《学校卫生工作条例》的要求，按照中小学校卫生室建设基本标准，设置、建设学校卫生室，并配备相应的校医（保健教师），配置相应的设施设备。
（二）配强学校卫生保健人员，逐步配齐必要的卫生室器材设施。
按照学校卫生保健人员的工作职责和岗位专业标准，切实解决好保健教师（校医）职称晋升和待遇问题，吸引优秀的专业卫生技术人员进校从事卫生保健工作。加强对学校卫生保健人员的考核，要根据其岗位职责和工作任务，明确考核的内容，制定相应的考核激励机制，进一步提升学校卫生保健人员队伍的专业化水平和综合素质。
加大资金投入，根据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求，按照建筑面积、功能分区以及卫生器材、设施的配备要求，建设学校卫生室（保健室）。争取财政加大对学校基础卫生设施的投入，确保学校公用经费中用于卫生部分定额的足额使用。确保学校卫生室有独立的办公场所，配备能够满足学校卫生健康教育、疾病防控和处理一般伤病事故所需的器材设备及医疗用品，有日常的工作经费等。
（三）提高思想认识，全面实现中小学卫生室建设工作目标。
各级教育行政部门要进一步提高对学校卫生室建设工作的认识，加快建设步伐，按照
《学校卫生工作条例》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，加强监督检查，到2013年底，务必保证全省中小学实现卫生室建设覆盖率达到80%的总体工作目标，并在此基础上逐步达到国家卫生、教育部门要求的卫生室建设标准。各中小学校要克服对卫生室建设的重视不够、投入不足的现象，逐步解决学校卫生室（保健室）人员不足、面积不足，医疗保健器材和药品等配备不足的问题。
各地要继续做好卫生室建设数据统计上报工作，按照省教育厅办公室《关于报送全省中小学校卫生室建设进展情况的通知》要求，继续逐月做好相关数据的统计上报工作（各市上报分县汇总数据，以便年终考核），确保信息及时、准确上报。各地在卫生室建设过程中碰到的问题与建议，请及时与省教育厅体卫艺处联系。
附件：浙江省中小学卫生室建设情况统计表（略）
浙公网安备33011002015279
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