沪卫中发〔2021〕19号关于印发协同推进长三角中医药一体化高质量发展行动方案的通知 ( 2021-11-19)

发布日期

2021-11-19

发文字号

沪卫中发〔2021〕19号

信息分类

指导原则

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

颁发部门

浙江省卫生健康委员会、上海市卫生健康委员会、上海市中医药管理局、安徽省卫生健康委员会、江苏省中医药管理局、浙江省中医药管理局、江苏省卫生健康委员会、安徽省中医药管理局

正文内容

有关单位:

为落实国家推进长三角一体化发展战略，在国家卫生健康委、国家中医药管理局的指导下，沪苏浙皖卫生健康行政部门和中医药管理部门制定了《协同推进长三角中医药一体化高质量发展行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

上海市卫生健康委员会上海市中医药管理局

江苏省卫生健康委员会江苏省中医药管理局

浙江省卫生健康委员会浙江省中医药管理局

安徽省卫生健康委员会安徽省中医药管理局

2021年11月1日

协同推进长三角中医药一体化高质量发展行动方案

推动长江三角洲区域（以下简称“长三角”）中医药一体化高质量发展，率先实现优质中医药健康服务充分供给，是长三角一体化发展的必然要求，是率先形成新发展格局的有力支撑，有利于使一体化发展成果更多地惠及人民群众，在高质量发展的基础上创造更高品质生活。为深入贯彻落实中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《关于促进中医药传承创新发展的意见》，依托长三角中医药发展优势和基础，进一步增强创新能力，引领全国中医药高质量发展，上海、江苏、浙江、安徽四地共同制定了协同推进长三角中医药一体化高质量发展行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党中央集中统一领导，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，传承精华、守正创新，以供给侧结构性改革为主线，推动中医药事业和产业统筹协调和高质量发展，着力增加中医药健康服务和产品供给，创新发展模式和制度保障，建立一体化发展机制，形成高水平协调发展新格局，为深入推进中医药高质量发展、助力长三角一体化发展作出积极贡献。

二、重点任务

（一）打造中医质控一体化管理平台。建立长三角中医质控一体化管理协调机制。制订出台系列一体化质控标准及优势病种质控管理方案，试点开展协同一致的专业培训及质控评价。围绕中医病案、药事管理等重点领域及中医肛肠、骨伤、脑病、急诊－脓毒血症等优势病种，加快推进临床服务、质控管理、疗效评价等相关信息采集和研究总结，以临床研究带动专科专病诊疗信息互通共享，不断促进区域内中医医疗服务高质量一体化发展。

（二）共建中医重点专科合作平台。以国家区域中医（专科）诊疗中心为重点，围绕肿瘤、心脑血管、肝病、糖尿病、脉管病、呼吸、消化、肾病、骨伤、妇科、儿科、皮肤等相关疾病组建系列重点专科联盟，在此平台基础上，着重强化整体观指导下的疾病治疗、预防、康复能力，推进临床诊疗、疗效评价、人才培养一体化，建立业务协同、数据共享、科研协作机制，共同形成循证证据，推进高质量发展，发挥辐射和示范作用。

（三）建设一体化中西医汇聚创新平台。建设长三角中医西医汇聚创新研究平台，整合四地优势集中协同开展重大关键技术突破性研究。联合开展重大疑难疾病中西医协同攻关，争取在防治心脑血管、恶性肿瘤、糖尿病、肝病、骨关节退行性病、风湿病、血液病等方面取得突破，形成广泛推广的中西医结合诊疗方案或专家共识。建设若干跨学科交叉创新团队，联合举办西医学习中医高级研修班，培养高层次中西医结合人才。

（四）搭建中医药人才培养共享平台。建立中医医师规范化培训长三角一体化协同机制，以完善政策和机制为重点，围绕中医思维，深化中医住院医师规范化培训模式改革。建立长三角中医住院医师规范化培训联盟，联合开展高水平研究、教材开发和案例库建设，启动培训资源共享机制建设，开放住院医师规范化培训基地资源和流派传承教育资源，完善长三角中医药人才培养体系，提升人才培养质量。发挥三省一市资源特色优势，联合开展中医药优秀中青年人才培养工作。

（五）优化一体化中医流派传承创新平台。加强长三角中医流派传承，开展区域中医流派调查，形成长三角中医流派调查报告和长三角中医流派分布地图，推动区域内中医流派传承与互鉴。整合长三角名中医优质资源，建设跨区域名中医工作室及基层名中医工作室（站），培养一批高层次中医骨干人才。推进长三角生态绿色一体化发展示范区名老中医学术经验传承工作室建设，打造示范区中医流派品牌效应。

（六）构建一体化中医药标准体系建设平台。推动长三角中医药标准化研究网络体系建设，跨区域协同培育并研制包括中药质量及中医临床服务、重大疾病中医、中西医结合诊疗路径在内的，系列具有长三角区域优势、可在全国推广并符合国际需求的中医药标准体系。推进ICD-11传统医学章节在长三角区域内全面使用总结及ICD-11传统医学章节中国国家版的深化研究；不断促进中医药服务均等化和普惠化，提升“长三角标准”全国及国际影响力。

（七）打造一体化中医药健康旅游集散平台。依托长三角自然人文资源，长江、湖泊、沿海、名山、名城等特色资源，彰显中医药文化内涵，突显健康旅游功能，发展中医药健康旅游、生态旅游、文化旅游。利用中医药文化元素突出的中医药机构、中药材种植基地、药用植物园、中华老字号名店以及名胜古迹、中医药博物馆等，创建一批中医药健康旅游示范区和示范基地，推出一批体验性强、参与度广的“畅游长三角”旅游路线，共建世界闻名中医药健康旅游目的地。

三、组织实施

（一）强化组织协调。在长三角区域合作的框架下，沪苏浙皖四地中医药管理部门建立高效务实的定期协调机制，统筹推进各项一体化建设重点工作，明确分工、细化责任、加强协同，扎实推进各项工作任务建设取得实效。

（二）推进政策协同。结合沪苏浙皖四地政策体系差异，探索建立标准统一、协调推进的行业管理机制，同时聚焦支付方式改革、中药饮片优质优价、中药可溯源和中药临床综合评价等问题，建立政策研究协同机制，协同探索突破。

（三）强化实施落实。对照工作要求及重点任务，细化落实工作方案，加强对共任务落实的跟踪分析、督促检查和综合协调，及时总结可复制可推广的政策措施。加强正面宣传，营造全社会共同推动长三角中医药一体化高质量发展的良好氛围。