山西省经济和信息化委员会关于印发《全省食醋行业酿酒行业乳制品行业调整振兴实施方案》的通知

山西省经济和信息化委员会关于印发《全省食醋行业酿酒行业乳制品行业调整振兴实施方案》的通知

晋经信投资字[2010]70号

2010年1月29日

各市经（信）委、各行业办、有关企业：

　　《全省食醋行业调整振兴实施方案》、《全省酿酒行业调整振兴实施方案》、《全省乳制品行业调整振兴实施方案》已编制完成，现印发给你们，请认真组织实施。

　　附件1：全省食醋行业调整振兴实施方案

　　食醋行业是山西食品产业的重要组成部分，振兴和壮大我省食醋业，对推进食品产业尽快成为我省新的支柱产业具有重要作用。为贯彻落实《山西省食品产业调整和振兴规划》，促进食醋行业快速有序发展，结合我省实际，特制定该实施方案。

　　一、行业现状
　　山西老陈醋是我省的金字招牌,作为我省食醋行业的标志性产品，位居全国四大名醋之首，在全国食醋行业占有重要地位。经过多年发展，依托资源和品牌优势，我省食醋行业已形成以老陈醋、陈醋、熏醋等传统产品为主体，以风味醋、保健醋、醋饮料等新型食醋产品为补充的产业体系和以东湖、水塔、紫林、来福等品牌企业为核心、辐射带动周边食醋中小企业分工合作、协同发展的产业格局。截止2008年，我省通过QS认证的制醋企业有100多家，产醋30万吨，实现销售收入7亿元。
　　但是，必须清醒地认识到我省食醋行业仍存在一些突出问题：一是整体规模偏小，产业集中度偏低；二是创新意识不强，研发人才匮乏,传统优势尚未变成市场优势；三是品牌溢价能力不足，产品利润空间有限；四是经营理念落后，市场营销手段不足等。

　　二、指导思想和发展目标
　　（一）指导思想
　　依托现有核心企业，加大对周边中小醋企的资源整合，快速做大山西老陈醋规模，推进食醋产业集群发展；发挥我省名特食药资源优势，实现与醋业的有机嫁接，大力发展风味醋、保健醋及醋饮料；强化市场营销，提升以老陈醋为主的晋醋系列产品在全国市场的份额，确保晋醋在全国的主导地位。
　　（二）发展目标
　　到2011年，全省食醋总产量达到100万吨，销售收入达到40亿元。打造1户年产50万吨级、3户年产10万吨级的醋业集团。销量占到全国市场份额的25％以上。

　　三、发展重点
　　（一）扶持龙头，实现品牌化
　　立足现有醋业基础，以东湖、水塔、紫林、来福、通宝等品牌企业为核心，在山西老陈醋原产地清徐、榆次、太原等地，着力做强传统山西老陈醋，扶持龙头企业发展，强力打造老陈醋知名品牌。充分发挥“水塔”“来福”等中国驰名商标和“东湖”、“美和居”、“紫林”等山西著名商标的市场影响力和产业带动力，实现创一个品牌，带一片产业，兴一地经济，富一方百姓的大产业战略构想。加大对3万吨规模以上企业名牌产品推广，着力推进“山西老陈醋”注册商标使用权企业产品的品牌化。
　　（二）重组整合，实现规模化
　　充分发挥水塔、东湖、紫林等龙头企业在科技、品牌、市场等方面的相对优势，通过联合、兼并、重组等形式，整合周边中小醋企资源，迅速做大规模，实现老陈醋产业的规模化，进一步提高山西老陈醋在全国乃至全球市场的份额。大力推进水塔公司20万吨老陈醋灌装中心建设，以产品为纽带，以共赢为目标，整合清徐、榆次中小醋企，采用统一工艺、统一标准、统一收购、统一灌装、统一商标、统一销售的六个统一，实现老陈醋分散生产，集中灌装，一致对外，形成整体合力，推动老陈醋品质的提升，实现山西老陈醋的规模效应。
　　（三）有机嫁接，实现特色化
　　在完整保留山西传统老陈醋工艺和风格的基础上，发挥我省特色食药资源优势，有机嫁接醋业，开发具有山西地域特色的功能性食醋产品，延伸食醋产品链，增加食醋内涵，提升产品附加值，将醋的食用功效向保健功效拓展，叫响山西特色醋品，形成我省醋业实现跨越式发展的新兴力量。着力推进水塔、东湖、紫林、通宝、王氏、太原功能、华新等风味醋、医疗醋、保健醋、醋胶囊及醋饮料快速发展，加快醋基地和特色食醋项目建设，形成山西醋业新的竞争优势。
　　（四）分工合作，实现系列化
　　着力推进中小醋企与龙头企业分工合作、协同配套。以龙头企业为核心，立足全国市场，推进高、中、低档产品系列化和联动发展，实现高档产品做品牌、中档产品谋利润、低档产品占市场的营销战略目标。根据全国不同地域人群的食醋口味和饮食习惯，细分市场，有针对性地投放适合当地的食醋品种，实现山西老陈醋、陈醋、米醋、白醋、风味醋、保健醋及醋饮料在外省主销区域品牌的本地化。同时，加快推进高平塔王、潞城圣堂、晋中陈世家酿、吕梁清泉、万荣建安、广灵青源等以本省区域销售为主的食醋企业扩大规模和集群化发展。
　　（五）科学发展，实现规范化
　　以科学、健康、持续发展为目标，进一步规范老陈醋生产标准，加快对全省中小醋企标准化改造。借鉴麦当劳、肯德基流程管理和细节管理的标准化管理经验，在老陈醋生产上细化量化标准，推进老陈醋酿制新工艺、新设备研究，加快传统山西老陈醋酿造工艺与现代化生产技术相结合的步伐，实现老陈醋生产标准化、规范化和机械化，提高酿制技艺和产品品质，把山西老陈醋金字招牌做成金字产业。

　　四、政策措施
　　（一）推进企业整合重组
　　以东湖、水塔、紫林、来福、通宝等品牌骨干企业为核心，推进对省内中小醋企的整合重组，进一步提高我省食醋产业的集中度。鼓励在老陈醋原产地建设食醋产业园区，推动品牌企业实施强强联合，实现山西老陈醋品牌、市场、营销资源的优势互补。鼓励引进国际、国内知名企业，通过联合、兼并、收购等资本运营方式，重组省内食醋企业。对联合重组项目，在立项、基地建设、原料收购、批发和流通网络建设、科技研发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设等方面，给予必要的扶持。对于实施跨区域重组后的改扩建项目要优先予以审批。
　　（二）拓宽企业融资渠道
　　积极搭建银企合作平台，引导金融机构加大对食醋企业技术改造和生产经营流动资金等支持力度，切实解决食醋企业融资难的问题。鼓励有实力的食醋企业在国内外资本市场上市融资，发行企业债券。加大招商引资、招才引智力度，积极引进战略资本、知名品牌、营销公司、关键技术和核心人才，通过投资、参股、联合、兼并、重组等形式，改造提升我省食醋产业，促进大型品牌骨干食醋企业资本多元化。
　　（三）提高自主创新能力
　　鼓励企业规划实施一批采用先进生产工艺、技术、设备改造提升传统工艺的重点项目，通过引进消化吸收先进生产技术，实现我省食醋产业传统工艺与现代技术特别是生物技术和信息化技术的有机结合，提高产品质量和档次。积极推进产学研合作，开发出与传统老陈醋差异化较大、口味更好的创新产品，加快推进具有自主知识产权的科技成果产业化。对成功研制出创新产品并取得社会认同的企业，省人民政府列支专项资金给予奖励。
　　（四）加大市场营销力度
　　鼓励我省品牌骨干企业建立覆盖全国的营销网络，在重点销区建立物流配送中心；推进我省食醋企业与经济实力强、市场网络覆盖面广的经销商联合营销，使晋醋快速走向全国市场；加强与国外大企业的合作，通过跨国企业的国际销售网络，加快进入国际市场。组织食醋企业参加省内外重大糖酒交易会、展销会等促销活动，举办“中国醋都文化节”，加强醋文化对营销的渗透，进一步提高山西老陈醋知名度，扩大晋醋市场份额。
　　（五）完善质量安全体系
　　加强食品质量安全基础工作，尽快完善食品质量安全预警机制和控制管理体系建设，提高食品质量安全水平。提高食醋生产许可门槛，借鉴国际食品安全管理的先进经验，鼓励食醋企业建立召回制度和流通企业食醋追溯源制度，提高食品相关标准的有效性，全面提升食品工业的质量水平。加大食醋行业监管力度，提高市场调控和监管能力，淘汰落后产能，防止低水平项目重复建设。坚决查处生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，规范市场秩序，为企业提供公平竞争的良好环境。
　　（六）发挥行业协会作用
　　积极支持协会工作，充分发挥协会在政府与企业间的桥梁和纽带作用，为企业提供国内外行业的新技术、新产品和市场动态等信息服务，向政府及时反映企业诉求。加强行业自律，协调解决企业难以解决的问题。协助政府有关部门加强市场监管，规范企业市场行为，创造公平竞争环境，促进行业健康发展。

　　山西醋业发展重点项目表
　　单位：吨，万元
　　企业名称 实施项目内容 改造后
　　总产能 总投资 销售收入
　　山西老陈醋股份有限公司 9万吨系列醋基地建设项目 90000 12000 40000
　　山西水塔老陈醋股份有限公司 10万吨高档老陈醋系列产品扩建项目 100000 15000 42500
　　山西紫林食品有限公司 年产15万吨精品醋项目 150000 17000 47500
　　山西来福老陈醋集团有限公司 真空浓缩老陈醋生产线改造项目 50000 3000 8000
　　太谷通宝醋业有限公司 年产10万吨纯净老陈醋技改项目 100000 15000 60000
　　山西四眼井酿造公司 10万吨老陈醋基地建设项目 100000 6000 30000
　　源源醋业有限公司 年产3万吨老陈醋项目 30000 1500 2500
　　太原市宁化府益源庆醋业公司 年产1万吨宁化府名醋扩建项目 10000 480 2000
　　山西兰花煤业集团有限公司 1.5万吨老陈醋项目 15000 5000 8000
　　山西金醋生物科技有限公司 6万吨山西老陈醋创新功能产品生产扩建一期工程 60000 12000 4734
　　山西清徐金华醋业有限公司 3万吨精品醋车间技改项目 30000 1800 8700
　　清徐县隆鑫老陈醋厂 1万吨扩建项目 15000 350 1800
　　山西六味斋新源醋业有限公司 老陈醋酿造及包装流水线项目 6000 360 1486
　　山西清徐王氏醋业有限公司 1万吨真菌醋生产线扩建项目 10000 3500 8400
　　沁源县香远副食有限公司 3000吨扩建自动灌装线 3000 300 600
　　高平市塔王醋业有限公司 年产1.5万吨精品陈醋项目 45000 1700 3000
　　永和县顺康醋业有限公司 年产1500吨食用醋酿造项目 1500 300 500
　　广灵县青源醋业有限公司 5000吨绿色调味品项目 5000 300 1000
　　清代徐县晋信调味品厂 扩建项目 4000 500 600
　　原平天崖醋业有限公司 3000吨食用醋酿造项目 3000 300 600
　　安泽县泽林醋业有限公司 年产5000吨食用醋技改项目 5000 2300 1500
　　潞城市圣堂食品有限公司 年产1万吨食用醋扩建项目 10000 2200 8000
　　山西水塔老陈醋股份有限公司 15万吨果醋饮料系列产品项目 150000 25000 170000
　　山西水塔老陈醋股份有限公司 5万吨风味醋扩建项目 50000 7500 35972
　　山西水塔老陈醋股份有限公司 1万吨保健醋系列项目 10000 12000 15000
　　晋中市阳光卓达醋业有限公司 年产8500吨陈醋及保健醋生产线技改项目系列产品项目 10000 9600 16700
　　山西新源盛世醋业有限公司 灵芝营养醋生产线建设项目 5000 1300 5000
　　山西清徐晋溢香老陈醋有限公司 营养强化老陈醋技改项目 50000 5200 12500
　　阳泉市华新食品厂 绞股蓝保健醋口服液生产线技改项目 10000 2250 6000
　　山西天益调味食品有限公司 苦荞保健营养醋技改项目 500000 11400 50000

　　附件2：全省酿酒行业调整振兴实施方案

　　酿酒行业是我省的传统产业，是山西食品工业的重要组成部分，振兴和壮大我省酿酒行业，对推进食品产业尽快成为我省新的支柱产业具有重要作用。为贯彻落实《山西省食品产业调整和振兴规划》，促进酿酒行业快速发展，结合我省实际，特制定该实施方案。

　　一、行业现状
　　我省酿酒业历史悠久，是全国清香型白酒的主要产地,以汾酒为代表的清香型白酒在全国占有重要地位。近年来，我省以白酒为主的酿酒产业，通过不断整合和市场淘汰，产业集中度进一步提高，产品结构渐趋合理，基本形成了以汾酒为龙头，品牌白酒为支撑，保健酒、啤酒、黄酒、葡萄酒共同发展的产业格局。在挖掘酿酒历史和文化内涵的基础上，打造出了山西汾酒、竹叶青享誉海内外的金字招牌，培育形成了梨花春、汾阳王、神泉古酒、晋泉等一批在省内及外省局部地区知名的晋酒名牌。截止2008年，我省白酒规模以上生产企业14家，产量10.56万吨，实现销售收入约35亿元。
　　但是，必须清醒地认识到我省酿酒行业仍存在整体规模不大，产业集中度偏低；品牌引领效应不强，没有形成汾酒品牌带动下的晋酒效应；产品结构不尽合理，同质化严重，产品利润不高；企业自主创新能力不强，研发投入较少；经营理念缺乏创新，市场营销手段不足等问题。

　　二、指导思想和发展目标
　　（一）指导思想
　　立足行业基础，以汾酒为核心，推进省内白酒资源的整合重组，提高酿酒产业集中度；强化营销战略，打造晋酒精品，提高以“汾酒”为代表的清香型白酒在全国市场的份额,确保和提升我省清香型白酒在全国的龙头地位。
　　（二）发展目标
　　2011年白酒产量达到25万吨，实现销售收入85亿元，每年增速30％以上；啤酒产量达到60万吨，实现销售收入15亿元；葡萄酒产量5000吨，实现销售收入1亿元。

　　三、发展重点
　　（一）做大做强汾酒品牌
　　以汾酒集团为龙头，加快对省内及周边白酒资源的有效整合，通过收购、兼并、控股、合作等方式，积极推进低成本扩张，迅速扩大生产规模。坚持以国藏汾酒、青花瓷汾酒顶级酒传播品牌文化、老白汾系列中档酒提升品牌形象、杏花村系列低价位酒进军全国市场，并推动中高档产品对区域市场的渗透。通过实施“清香”战略工程，加快培育和建立适应市场竞争的物流和营销网络，使汾酒重返中国名酒前“三甲”。到2011年，汾酒集团产销量达到8万吨，实现销售收入55亿元。
　　汾酒集团主要建设项目表
　　单位：吨，万元
　　产品名称 企业名称 技改项目 形成产能 总投资 销售收入
　　白酒 杏花村汾酒集团公司 2万吨保健酒园区 80000 65000 114000
　　杏花村汾酒集团公司 3万吨名酒技改扩建 85000 200000
　　杏花村汾酒集团公司 5万吨优质系列白酒整合项目 15000 70000
　　杏花村汾酒集团公司 原材料供应基地建设项目 28000 30000
　　（二）培育壮大白酒集群
　　加快推进汾阳王、梨花春、太原酒厂、文水天波等企业实施优质优价白酒扩张计划，抓准和培育好优质白酒的市场导入和铺垫，在做实省内市场的基础上，积极拓展外省市场，整体提升晋酒品牌实力。进一步提高清香型白酒原酒的产量，确保清香型白酒全国最大生产基地的地位，壮大山西白酒集群。到2011年，品牌白酒产销量达到16万吨，实现销售收入25亿元。
　　白酒集群重点项目表
　　单位：吨，万元
　　产品名称 企业名称 技改项目 形成产能 总投资 销售收入
　　白酒 北京红星股份有限公司六曲香分公司 年产2.5万吨白酒生产线项目 25000 15000 20000
　　汾阳王 山西汾阳王酒业有限公司 酿造车间水冷却系统改造项目 6500 300 17000
　　佳杏 杏花村镇酒都酒业有限责任公司 酿造车间和成装线改造项目 500 300 800
　　老汾州酒 汾阳市酒厂 年产2000吨白酒技改项目 2000 1000 2200
　　玄中 山西玄中酒业公司 成装车间改造项目 5000 1200 1500
　　白酒 山西金源酒业有限公司 年产1万吨白酒技改项目 10000 5500 11500
　　白酒 山西神泉酒业有限公司 酿造车间改造及成装车间流水线技改项目 1500 350 2000
　　白酒 山西恒山酒业集团有限责任公司 年产3000吨恒山系列白酒项目 3000 1200 2500
　　白酒 汾阳市贾家庄酒厂 年产5000吨白酒技改项目 5000 4500 10000
　　关公酒 山西关公酒业有限公司 500吨低度酒生产线项目 1300 800 1300
　　唐宫悦酒 潞城市凤栖桥酿业有限公司 2000吨白酒技改项目 2000 1500 1800
　　白酒 山西易恒天酒业有限公司 年产3000吨白酒生产线项目 3000 3000 2000
　　白酒 山西文水天波府酒业有限公司 5000吨清香型白酒调香调味酒技改工程 5000 7039 2250
　　白酒 山西联盛能源公司 年产1万吨白酒酿造建设项目 10000 25600 40000
　　白酒 山西洞宾酒业公司 年产10000吨优质白酒技术改造项目 10000 8000 26000
　　酒 山西武乡涌泉生态农业经济开发有限公司 荞王牌荞参酒建设项目 10000 10000 29200
　　酒 壶关裕沣酿造有限公司 年产5万吨无水乙醇项目 50000 10000 11000
　　酒 山西康禾农业有限责任公司 年产1万吨桑果酒开发项目 10000 7360 30000
　　（三）扶持特色保健酒发展
　　推进汾酒保健酒工业园区建设，引入战略投资者，加大科技创新力度，全面提升生产装备及技术工艺水平。融入健康新概念，加大对以竹叶青酒为主的保健酒系列产品的功能提升和差异化发展，加快传统产业转型升级，以适合不同消费群体的需求为目标，形成美容养颜型、护肝保肝型、免疫强身型、夜店型、运动型、白领商务型等多种功能型保健酒。发挥清香最接近国际香型的优势，发展中国清酒。推进仙竹酒大力拓展国内市场，形成保健系列晋酒新典型。到2011年，保健酒销量达到1万吨，实现销售收入5亿元。
　　保健酒重点项目表
　　单位：吨，万元
　　产品名称 企业名称 技改项目 形成产能 总投资 销售收入
　　保健酒 山西汾酒集团公司 竹叶青酒扩产项目 6000 10000 29357
　　保健酒 山西仙竹酿酒有限公司 一品仙竹酒扩产项目 2000 1200 3000
　　傅山硒酒 太原酒厂 年产6000吨傅山硒酒技改项目 6000 3931 6000
　　山楂酒 晋城市彤康食品有限公司 年产7500吨山楂系列产品项目 7500 5400 7000
　　山茱萸酒 华萸保健食品有限公司 山茱萸系列产品生产基地和原料基地项目 600 3000 2000
　　黄酒 山西金源酒业有限公司 年产1万吨黄酒技改项目 10000 6900 9000
　　保健酒 山西梨花春酿酒集团有限公司 年产5000吨黄芪系列保健酒生产线项目 5000 8600 22000
　　（四）推动啤酒、葡萄酒上规模
　　以太原迎泽、大同云冈、华润雪花、金星、晋城白马王等企业为依托，整合太原、大同、晋中、临汾、晋城等啤酒生产资源，以名牌产品为龙头，促进强强联合，大力发展规模经济，提高啤酒质量；推广无氧酿造、无菌过滤、无菌灌装新技术，提高啤酒风味稳定性和新鲜度。积极开发风味纯正的纯生啤酒等优质产品。到2011年全省啤酒产能达到60万吨，实现销售收入15亿元。
　　啤酒重点项目表
　　单位：吨，万元
　　产品名称 企业名称 技改项目 形成产能 总投资 销售收入
　　啤酒 华润雪花啤酒（山西）有限公司 年产6万千升技改项目 210000 9000 10000
　　啤酒 金星啤酒厂 年产10万吨技改项目 100000 15000 18000
　　啤酒 晋城市白马王啤酒有限公司 丁箱式麦芽生产技术开发项目 50000 3000 4200
　　螺旋藻无醇啤酒开发项目
　　啤酒 晋城市白马王啤酒有限公司 年产10万吨啤酒技改项目 100000 15000 18000
　　啤酒 山西圣合得啤酒有限公司 年产5万吨啤酒项目 50000 12200 11000
　　啤酒 山西燕京啤酒有限公司 15万吨啤酒技改项目 150000 9800 13000
　　啤酒 山西森力啤酒有限公司 5万吨啤酒技改项目 50000 8800 10000
　　啤酒 大同云冈啤酒集团 年产20万吨啤酒整体搬迁扩建项目 200000 30000 45000
　　啤酒 阳高县沁园啤酒有限公司 年产4万吨啤酒技改项目 40000 3000 18000
　　充分发挥我省全国四大葡萄种植地之一的资源优势，以汾酒、怡园酒庄、运城格瑞特等企业为依托，以技术创新为先导，提高产品质量与档次，重点发展全汁发酵干型葡萄酒等高中档产品，积极实施葡萄酒地理标志和证明商标制度。充分利用我省丰富的水果资源，重点开发苹果酒、山楂酒、枣酒、山茱萸酒等特色果酒，搞好市场开拓，提高水果附加值。到2011年葡萄酒产能达到5000吨，实现销售收入1亿元。

　　葡萄酒重点项目表
　　单位：吨，万元
　　产品名称 企业名称 技改项目 形成产能 总投资 销售收入
　　葡萄酒 山西怡园酒庄有限公司 储存库技改项目 1000 1000 2000
　　葡萄酒 山西戎子酒庄有限公司 葡萄酒生态园建设项目 5000 21000 15423
　　葡萄酒 运城格瑞特酒业有限公司 葡萄酒扩产技改项目 1000 1000 1394

　　四、政策措施
　　（一）推进企业联合重组。以汾酒集团为核心，大力推进对省内中小白酒资源的整合和重组，促进资产存量向优势产品和优势企业流动。对整合重组项目，优先审批，比照技改扩建项目给予政策、资金支持，重点用于项目贷款贴息、参股、设备购置和新产品研发补贴、企业人员培训等。各市县要创优兼并环境，对联合重组项目给予大力支持。
　　（二）扩大融资引资渠道。引导金融机构加大对酿酒企业技术改造和生产经营流动资金等支持力度。要积极协调企业与有关金融机构、投资者进行合作，加强银企项目对接。对于整合重组项目，金融部门要先期参与，搞好授信工作，并给予优惠利率。对出口企业所需的原料收购资金，可依据企业提供的出口产品订单安排放贷。积极借鉴有关省市做法，扶持有条件的白酒企业到主板、中小板、创业板上市融资，支持有条件的企业发行企业债券。
　　（三）着力实施品牌战略。积极推进企业开展创行业名牌活动，树立品牌发展战略理念，提高行业的整体质量水平，加快推进潜力企业争创世界名牌步伐。围绕清香型白酒、保健酒、葡萄酒、啤酒等品种，培育和发展一批中国知名品牌，形成以汾酒为旗帜，一批晋酒品牌跟进的格局，着力提升产业、企业和产品国内外知名度，增强市场竞争力。
　　（四）推进汾酒文化创新。依托汾酒文化平台，通过增强文化自主创新能力，提高文化对经济增长的贡献率，形成文化与营销、管理互动的新格局，通过汾酒文化的传播，推动汾酒品牌的提升。继续深化杏花村酒文化旅游基地建设，积极推进汾酒与茅台、泸州老窖联合申报世界非物质文化遗产工作。持续举办中国山西杏花村汾酒文化节，以汾酒文化为主线，打造我省对外交流、合作的平台。
　　（五）推进杏花村经济开发区建设。依托汾酒集团，积极推进杏花村经济开发区建设。以食品产业、文化旅游、生态环境、高效农业和基础设施建设为内容，打造融杏花村汾酒新工业园区、杏花村酒业集中发展区、杏花村酒文化生态旅游区、杏花村农产品深加工区、杏花村农业集中种植区、世界酒文化风情一条街为一体的经济开发区。走出一条城乡一体化、农工商一体化、城企庄一体化的新路子。

　　附件3：全省乳制品行业调整振兴实施方案

　　乳制品行业是山西食品产业的重要组成部分。振兴和壮大我省乳制品产业，对推进食品产业尽快成为我省新的支柱产业具有重要作用。为贯彻落实《山西省食品产业调整和振兴规划》，促进乳制品行业快速有序发展，结合我省实际，特制定该实施方案。

　　一、行业现状
　　乳制品行业是我省传统优势产业。近年来，依托资源优势和区位优势，我省乳制品产业得到较快发展，初步形成了以雁门关生态畜牧经济区为核心的奶业生产基地，省内古城、春城、牧村等自主品牌与伊利、蒙牛、夏进为主的引进品牌共同发展的乳业市场格局。截止2008年，我省规模以上乳制品企业20家，乳制品产量48万吨，实现销售收入25亿元。
　　但是，必须清醒地认识到我省乳制品产业仍存在一些突出问题：一是区域乳企布局不尽合理，奶源产量与加工规模不相匹配；二是主导产品特色不明显，高档乳制品占比偏低；三是企业规模小，自建奶场不足，抗风险能力差；四是新产品研发能力不强，难以适应市场需求；五是经营理念落后，市场开拓力度不够等。

　　二、指导思想和发展目标
　　（一）指导思想
　　以市场为导向，以增强乳制品产业整体素质和市场竞争力为目标，调整优化产业布局，强化奶源基地建设，加快推进乳企整合重组，大力实施加工龙头企业带动工程，打造形成品牌突出、特色明显、品种齐全的国家级乳制品加工基地，实现我省乳制品产业跨越式发展。
　　（二）发展目标
　　到2011年，全省乳品制造业产量达到80万吨，销售收入达到40亿元以上。培育形成3户销售收入过10亿元、10户销售收入过亿元的企业。形成地产品牌与引进品牌相结合，乳制品国家生产基地和占领区域市场的地产企业相配套的乳制品产业格局。

　　三、发展重点
　　（一）建设晋中北奶源基地
　　以雁门关生态畜牧经济区为核心，以朔州、忻州、大同、太原等市大型奶牛养殖场为支撑，建设晋中北大奶源基地。着力推进基地大型奶牛养殖场的标准化建设，继续提高良种奶牛特别是纯种荷斯坦奶牛数量和单产水平，促进奶源规模与乳制品加工规模的配套发展，夯实乳制品加工业发展基础；支持大型乳制品加工企业自有奶源基地建设和参股建设规模化奶牛场、奶牛养殖小区；推进以家庭为单位的集中联片奶牛养殖户成立养殖合作社，为当地乳制品加工企业对口提供配套奶源。加快奶源基地、饲养小区内的防疫、饲料供应、机械化挤奶、科技服务一体化进程，促进养殖场废弃物的无害化处理和资源的综合利用，改善饲养环境，减少污染，提高原料奶产品质量。在长治、阳泉等较大城市适度发展城郊型奶牛养殖业，保障当地居民的鲜奶供应。
　　奶源基地建设重点项目表
　　属地 单位名称 现有存栏（头） 2011年发展目标
　　太原 山西崇康乳业有限公司 1500 2900
　　太原 阳曲瑞美乳业有限公司 1500 2500
　　朔州 山西古城乳业有限公司 2500 4500
　　朔州 山西雁门乳业有限公司 500 1500
　　朔州 山西雅士利乳业有限公司 　 10000
　　朔州 山西田仁乳业有限公司 500 2000
　　朔州 山西溶溶乳业有限公司 　 500
　　朔州 山西康喜乳业有限公司 400 800
　　朔州 山西春城乳业有限公司 　 500
　　忻州 山西宏达奶牛场 1000 1500
　　忻州 山西红旗牧场 700 1000
　　忻州 五台山奶牛有限公司 1473 2000
　　忻州 河滩奶牛育种有限公司 700 1100
　　忻州 繁峙银河奶牛有限公司 400 1200
　　忻州 繁峙辉煌实业有限公司 500 800
　　忻州 忻府区伟业奶牛养殖有限公司 400 600
　　忻州 忻府区退伍军人养殖场 400 700
　　忻州 忻府区代郡奶牛养殖场 300 500
　　忻州 忻府区曹张奶牛养殖场 300 450
　　大同 大同夏进乳业有限责任公司 1300 2000
　　阳泉 阳泉田园乳业有限公司 400 700
　　长治 长治市牧村乳业有限公司 500 2000
　　长治 九牛寨乳品有限公司 510 1000
　　长治 长治市太行紫团饮业有限公司 3800（+农户） 6000（+农户）
　　长治 山西鸣源奶业有限公司 3200（农户） 7000（农户）
　　（二）打造晋北国家级乳制品加工基地
　　依托我省朔同地区地理环境和资源优势，立足传统畜牧业、乳制品加工业基础优势，大力实施龙头企业带动工程，推进区域内乳业资源整合和企业间的强强联合，形成规模和品牌优势，打造国家级乳制品行业基地。做大做精超高温灭菌奶、马氏杀菌奶、酸奶、奶粉、奶饮料等品种；充分挖掘我省特色果品和小杂粮的健康功效，突出“绿色、自然、营养、健康”的特色，研究开发具有山西地域特色的枣味奶、核桃奶、麦香奶、草莓奶、花生奶、芦荟奶、AD奶等适合不同消费者需要的功能性特色奶产品；积极发展高品质、市场需求量大的脱脂乳粉、乳清粉等高端乳制品，整体提升晋乳产业素质和实力，做强晋乳品牌。到2011年，乳制品产能达到50万吨，实现销售收入30亿元。
　　乳制品加工基地重点项目表
　　单位：吨，万元
　　地区 企业名称 项目名称 改造后产能 总投资 销售收入
　　朔州 山西古城乳业集团有限公司 年产3000吨乳清粉、1万吨婴幼儿配方奶粉、3万吨学生奶、5万吨生物奶、1万吨干酪项目 75000 40000 80000
　　朔州 山西雁门乳业有限公司 10万吨液态奶技改项目 150000 13000 68400
　　朔州 山西康喜奶业有限公司 10万吨液态奶技改项目 100000 11000 63000
　　朔州 山西春城乳业有限公司 5万吨功能性液态奶技改项目 50000 5061 34250
　　朔州 山西溶溶乳业有限公司 16万吨液态奶技改项目 160000 15000 100000
　　朔州 山西雅士利乳业有限公司 年产5万吨配方奶粉项目 50000 30000 100000
　　大同 大同夏进乳业有限责任公司 利乐包灭菌奶生产线改造项目 100000 7000 20000
　　大同 大同夏进乳业有限责任公司 年产5万吨冰激淋项目 50000 16600 65258
　　大同 阳高县晋牛乳业有限公司 年产1.5万吨小包装奶粉项目 15000 3000 42000
　　（三）推进地产乳制品发展
　　发挥区域骨干企业带头作用，以山西崇康乳业、晋中晋阳乳业、长治牧村乳业、阳泉田园乳业为依托，推进太原、晋中、长治、阳泉乳制品加工业发展。按照国家乳制品行业产业政策要求，集聚当地奶源及乳制品加工资源，整合壮大规模，提高乳品质量，主要以鲜奶、酸奶为主，满足当地及周边居民用奶需求，形成产能合理区域化地产乳企。到2011年，地产乳企乳制品产能达到30万吨，实现销售收入10亿元。

　　乳制品加工区重点项目表
　　单位：吨，万元
　　地区 企业名称 项目名称 改造后产能 总投资 销售收入
　　太原 蒙牛乳业（太原）有限公司 15万吨乳制品加工项目 150000 15000 80000
　　晋中 山西古城乳业集团公司八分厂 5万吨系列乳制品加工项目 50000 6800 18000
　　长治 长治市牧村乳业有限公司 年产15万吨系列乳制品生产线改造项目 150000 19539 55000
　　阳泉 阳泉田园乳业有限公司 高赖氨酸乳制品深加工项目 15000 12000 45193
　　太原 山西崇康食品集团有限公司 2万吨低温乳品项目 20000 4735 30955
　　晋中 山西晋阳乳业有限公司 3000吨全脂奶粉加工扩建 6000 1784 7180
　　长治 长治市太行紫团饮业有限公司 乳制品建设项目 25000 6000 10000
　　阳泉 阳泉市金福来乳业有限公司 年产5000吨全脂奶粉生产线技改 5000 3500 9250
　　长治 山西鸣源奶业有限公司 3万吨液态奶生产线项目 30000 1200 8000
　　长治 九牛寨乳品有限公司 年产3万吨利乐砖生产线项目 30000 10313 30000
　　长治 长治市郊区大兴乳业有限公司 年产5000吨羊乳制品改造项目 8000 680 1400
　　晋城 晋城市强民乳业有限公司 年产5万吨乳、果蔬饮料加工项目 50000 1436 11000

　　四、政策措施
　　（一）加大资金扶持力度
　　省食品产业发展专项资金、省财政农产品加工龙头企业专项扶持资金、综合开发资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金等有关涉农企业的发展资金，在不改变资金权限和用途的前提下，鼓励向乳制品加工基地和重点产区倾斜，扶持企业整合重组，建设机械化挤奶站、扶持奶牛园区建设，加快推进乳制品加工企业采用先进适用技术改造，实现产业升级。
　　（二）扩大融资引资渠道
　　引导金融机构加大对乳制品加工企业技术改造和生产经营流动资金等支持力度。要积极协调企业与有关金融机构、投资者进行合作，加强银企项目对接。对于整合重组项目，金融部门要先期参与，搞好授信工作，并给予优惠利率。对出口企业所需的原料收购资金，可依据企业提供的出口产品订单安排放贷。积极借鉴有关省市做法，扶持有条件的乳制品加工企业到主板、中小板、创业板上市融资，支持有条件的企业发行企业债券。
　　（三）推进企业联合重组
　　以加快朔同地区国家级重点乳制品基地建设为主线，大力推进乳制品资源的整合和重组，促进资产存量向优势产品和优势企业流动。鼓励国内企业通过资产重组、兼并收购、强强联合等方式进入我省乳制品产业，借力加快推进我省乳制品集团化、集约化进程，提升产业水平。对整合重组项目，优先审批，优先给予政策和资金支持。
　　（四）积极开拓乳制品市场
　　实施以销促产的发展战略，从普及营养知识和培养科学消费习惯、扩大消费群体、提高服务水平等方面入手，加强奶类营养健康与增强民族体质方面的宣传教育。要紧紧抓住国家全面启动的“学生饮用奶计划”和推广“早餐革命”的有利时机，通过政府与市场两种力量的有机结合，培育乳制品增量市场，提高乳制品社会消费量。在巩固省内区域市场的同时，积极开拓省外及国际市场，扩大我省乳制品外销量。
　　（五）完善乳制品质量安全体系
　　建立严格的质量安全控制体系，全面加强乳制品质量安全监管。健全质量监管制度，建立和完善乳制品检验制度、产品质量可追溯及责任追究制度、问题产品召回制度和质量管理制度，强化进出口乳制品的检验检疫。对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂的全过程的标准化管理和质量控制，强化质量安全生产许可认证，严格实施乳制品生产加工各个环节的质量标准控制，确保乳制品安全。