江西省人民政府办公厅转发省卫生厅关于认真做好打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治总结考评工作意见的通知
(赣府厅发〔2008〕8号 2008年1月11日)
各市、县(区)人民政府,省政府各部门:
省卫生厅《关于认真做好打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治总结考评工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
关于认真做好打击非法行医专项
行动和非法采供血专项整治总结考评工作的意见
(省卫生厅)
为贯彻落实
《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发〔2005〕21号),根据2004-2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点和卫生部等部门关于打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作的部署和要求,我省自2005年4月以来在全省深入开展了打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治(以下简称专项行动和整治)工作。几年来,各地政府高度重视,相关部门密切配合,专项行动和整治工作取得了明显成效。为切实做好我省专项行动和整治的总结考评工作,根据全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作领导小组下发的《全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治总结评估督查方案》(行动办发〔2007〕15号),现就做好我省专项行动和整治的总结考评工作提出如下意见:省政府办公厅文件
一、医疗服务和血液安全监管直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。各级政府、各有关部门要以党的十七大精神为指导,从深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度出发,充分认识做好打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治总结考评工作的重要意义,切实加强领导,周密部署,按照《江西省打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治总结和考核评分方案》(赣行动字〔2007〕4号),认真组织开展总结考评工作。
二、各地要重点围绕专项行动和整治工作的目标、任务完成情况开展考评。考评的主要内容是,地方政府对专项行动的组织和保障情况、专项行动和整治工作领导小组各成员部门依据职责开展工作及相互配合情况、专项行动和整治工作目标实现情况以及取得的阶段性成效、各地建立健全打击非法行医和非法采供血长效机制情况。要通过总结和考评,全面总结三年来打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作取得的成绩,深入分析当前工作面临的形势和存在的问题,研究提出进一步加强医疗服务和血液安全监督管理、建立长效机制的措施,进一步强化政府及职能部门对医疗服务和血液安全的监管职责,加大监管力度,维护人民群众的就医安全和医疗服务市场秩序,促进和谐平安江西建设。
三、各地要注重发现并认真总结专项行动和整治工作的好经验、好做法、好典型,建立医疗和血液安全监管的示范县(市、区)、示范街、示范医院。要通过开展总结和考评工作,普遍开展一次打击非法行医和非法采供血工作“回头看”,确保四项工作指标的完成:群众投诉举报处理率达100%、医疗机构出租承包科室自查自纠率达100%、县城(城区)以上医疗机构卫生监督档案建档率达到100%、医务人员依法行医法律法规知晓率达到95%。对投诉举报较集中、违法行医较严重的地方要重点进行自查“补课”,对其实行重点督办,并限期整改到位,做到“四个明确”:明确责任部门、明确责任人员、明确整改措施、明确整改时限。对久拖不办、整改措施落实不力的单位和责任人要追究责任。
四、要进一步加强制度建设,建立长效监管机制,巩固专项整治成果。医疗服务市场和血液安全监管是一项长期艰巨的任务。各级政府和有关部门必须将其作为一项重要工作,做到常抓不懈。要本着标本兼治、综合治理的原则,积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序、规范医疗机构和医务人员执业行为的途径和办法,完善监管制度,强化监管措施,深入推进体制、机制、制度创新。要将打击非法行医与加强日常监管和规范行政许可审批行为紧密结合起来,将打击非法行医专项行动与医院管理年活动和治理医药领域商业贿赂等工作结合起来。各地卫生、中医药、人口和计划生育、科技行政部门要进一步规范对医疗机构、计划生育技术服务机构、涉医科研机构等机构的设置审批和医务人员的准入管理,严格按照国家有关规定对医疗机构进行校验,对不符合条件的医疗机构、诊疗项目要坚决予以清理。要建立审批管理与监督执法的衔接机制,加强卫生监督队伍建设,完善监管措施,切实加强对医疗服务行业的日常监管,逐步实现医疗服务和血液安全监管的制度化、规范化和经常化。
五、打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治是我省整顿和规范市场经济秩序的重点工作之一,也是多部门相互配合、共同参与的一项系统工程。各级专项行动和整治领导小组要精心组织好本地的总结考评工作;各领导小组成员部门要按照职责分工,组织开展本部门、本系统的总结考评工作。我省考评工作分两个层次进行,一是设区市级专项行动和整治工作领导小组对所辖各县、市(区)及设区市本级进行考评;二是省专项行动和整治工作领导小组对设区市进行考评。各设区市要根据省专项行动和整治领导小组下达的总结考评方案,抓紧制定具体的总结考评工作进度表,确保按质按期完成总结考评工作。