北京市商务领域防控督查阶段工作情况通报
京政发[2009]18号
2009年7月13日
为全面贯彻落实
《北京市人民政府关于进一步明确责任突出重点加强甲型H1N1流感预防控制工作的通知》（京政发[2009]18号）精神，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”方针，市和区（县）商务部门迅速行动，开展了商务领域防控督查工作。全市商业服务业涉及批发零售业、餐饮业、生活服务业（主要包括：美容美发、洗染、摄影、修理、家政等）、特殊流通行业（主要包括：租赁、拍卖、典当等），从业人员有220万人左右。截止2008年底，全市营业面积10000平方米以上的大型商业零售企业有200余家，规模以上餐饮企业2100多家，外商投资企业13000余家。商业服务业是人员密集、客流量大、流动性强的公共场所；外商投资企业是外籍人员相对集中，外事活动相对频繁的场所。因此，商务领域防控工作任务艰巨。现将防控督查阶段工作情况通报如下：
一、高度重视，行动迅速，防控工作机构人员全部到位
为贯彻落实市政府的统一部署，6月26日下午，市商务委召开了全市商务领域防控甲型H1N1流感工作电视电话会议，各区（县）商务局主要领导、各有关行业协会、商业服务业企业的负责人参加了会议。会议传达了市迎国庆防控甲型H1N1流感工作部署大会的精神。成立了市商务领域甲型H1N1流感防控督查工作组。组长：市商务委党组书记、主任卢彦，副组长：市商务委副主任束为、市商务委副巡视员刘行苍。成员：流通秩序管理处、市场运行处、外商投资管理处、对外贸易发展处、商业法规监督检查办公室。防控督查工作组办公室设在流通秩序管理处，办公室负责日常组织协调工作。会议要求：各区（县）商务局，各有关行业协会和商业服务业企业、外商投资企业，要认真做好商务领域甲型H1N1流感预防控制和督查工作，落实“四方责任”，采取有效措施，努力创造安全放心的消费环境，满足人民群众的日常生活需求，维护社会的正常秩序和安定稳定。会后，市商务委印发了《关于认真做好商务领域甲型H1N1流感预防控制和督查工作的实施意见》，提出：统一思想，高度重视，把甲型H1N1流感预防控制工作作为当前的重要任务。采取措施，积极应对，认真执行《商业服务业经营场所传染性疾病预防措施》强制性国家标准。加强督查，内外联动，确保本市商务领域防控工作扎实有效。2009年7月1日下午，市商务委召开了委内系统甲型H1N1流感防控工作部署会，部署了机关和直属单位防控工作，成立了以市商务委党组书记、主任卢彦为组长，市商务委委员魏忆京、市商务委副巡视员韩雯为副组长的市商务委防控工作领导小组。各区（县）商务部门根据市商务委提出防控工作要求，在6月29日全部成立了由主要领导负责的防控督查工作组，组成有关科室和部门参加的办事机构，结合各自的实际情况，制定了具体实施办法和督查工作安排，建立了防控督查工作日报告制度、值守制度、信息报送制度、应急处置制度等督查工作管理机制。
二、明确目标，突出重点，防控督查扎实有效全面展开
市和区（县）商务部门认真落实属地、部门、单位、个人 “四方责任”，重点抓好“四个环节”。一是抓好监测环节，发现病例及时报告；二是抓好日常防控环节，做好公共卫生管理；三是抓好公共宣传环节，普及防控知识；四是抓好物资保障环节，做好防控物资储备。根据工作需要，确定市商务领域防控督查工作主要内容包括：一是防控机构和人员是否到位；二是防控制度和措施是否到位；三是防控宣传和教育培训是否到位；四是防控经费和物资设备是否到位；五是防控自查和整改是否到位。围绕 “五项内容”，全面落实督查工作。同时，结合不同区域、不同场所、不同业态，确定了重点商业街区、大型促销活动、重点零售企业和餐饮企业为主要对象的督查范围，全面落实各项群防群控措施，认真做好商务领域预防控制和督查工作。为进一步加强大型连锁零售企业防控工作，2009年7月7日下午，市商务委组织召开了大型连锁零售企业防控甲型H1N1流感工作专题会。物美集团、京客隆、家乐福、沃尔玛、超市发、华糖洋华堂、国美电器、苏宁电器等15家企业的主管负责人参加了专题会。会议传达了市政府有关会议精神和市商务委有关防控工作要求。会上，物美集团、家乐福公司介绍了本企业开展防控工作情况和采取的应对措施。
三、积极应对，采取措施，防控主体落实责任全员参与
为加大宣传力度，市商务委印制并向各区（县）商务局和有关行业协会发放10万份宣传册和1万张宣传画。各有关单位充分利用网络、广播、公共橱窗、宣传栏、电子屏、内部报刊等多种手段，广泛开展防控工作的宣传教育活动，及时张贴和发放各类宣传用品。为加强外商投资企业防控工作，市商务委在服务大厅摆放“专家给市民的提示：远离流感，我们能做到”宣传册，服务大厅窗口人员向企业办事人员和咨询人员进行宣传、发放，并做好记录。同时，整理搜集企业相关人员的邮箱地址，及时向企业发送附有市政府有关文件和市商务委防控工作要求的电子邮件。市和区（县）商务部门建立了防控督查工作日报告制度，市商务领域防控督查工作组已编发11期《防控督查简报》。从7月1日以来，市商务领域防控督查工作组分别检查了丰台区、东城区商业零售企业防控工作，并听取区商务局和有关企业的防控工作汇报。市商业法规监督检查办公室结合市商务委“国庆平安行动”检查工作计划，将防控督查工作与安全生产、规范促销监督执法同布置同检查。从2009年6月底开始，每天组成4个检查小组，围绕防控督查“五到位”的内容，积极开展防控检查工作，共出动100余人次，检查商业零售企业和餐饮企业60余家。据不完全统计，十几天来，各区（县）商务局共出动检查人员约600人次，检查商业服务企业500余家。从检查情况看，大部分企业能够贯彻落实市商务委有关防控工作的要求，成立了防控机构，落实了防控人员，开展了防控宣传，制定了防控方案。同时，也发现个别企业存在防控责任和分工还不明确，防控制度和措施还不完善，防控宣传和教育还不到位等方面的问题。检查组要求企业要认清形势，提高认识；明确目标，落实责任；接受监督，及时改正。
下一步，市商务领域防控督查工作将按照近期市政府专题会议的精神，继续坚持从严的防控策略，加大防控督查力度，落实防控督查责任，确保首都社会和谐稳定，维护正常的生产生活秩序。
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