陕西省工商行政管理局关于印发陕西省工商系统流通环节产品质量和食品安全专项整治工作检查验收方案的通知
（陕工商函字〔2007〕254号）
各设区市工商行政管理局，杨凌工商行政管理局：
现将《陕西省工商系统流通环节产品质量和食品安全专项整治工作检查验收方案》印发给你们。请按照检查验收方案的内容和要求，结合本地实际，在做好自查和层层检查验收工作的基础上，认真做好迎检工作，确保全面完成流通环节产品质量和食品安全专项整治工作的各项目标任务。
二○○七年十一月二十三日
陕西省工商系统流通环节产品质量和食品
安全专项整治工作检查验收方案
为确保我省工商系统全面完成流通环节专项整治各项目标任务，根据省政府和国家工商总局的部署和要求，省局将组织力量集中进行流通环节产品质量和食品安全专项整治工作检查验收。特制定如下检查验收方案：
一、主要任务和内容
（一）检查验收任务
根据《陕西省工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，检查各地工商机关开展流通环节产品质量和食品安全专项整治情况，尤其是目标任务完成情况。通过检查验收，总结经验，查找问题，进一步采取有效措施，建立健全长效机制，对专项整治工作组织开展不力和未达到工作目标的地区，限期进行整改，促进专项整治进一步巩固、进一步深入、进一步提高，以迎接国家工商总局组织的检查验收。
（二）检查验收内容
1、主要检查验收县城以上城市的食品市场、超市100%建立进货索证索票制度情况；乡镇、街道和社区食杂店100%建立进货台账制度情况；县城以上市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业的情况。
2、“一个彻底解决”目标任务落实情况。主要检查验收彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营情况。
3、专项执法检查情况。主要检查验收集中开展清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格专项执法检查情况；集中开展对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务的专项执法检查情况；集中开展产品质量和食品安全专项执法检查情况。
4、长效机制建设情况。主要检查验收产品质量和食品安全执法监管制度体系、经营者自律制度体系、社会监督制度体系、预警和应急处置体系的建设情况。
5、组织领导和责任制落实情况。主要检查验收专项整治工作领导重视、组织机构、方案制定、部署动员、保障措施、督导检查和责任制等落实情况。
二、检查验收的时间和方式方法
这次检查验收采取由各地自查检查验收与省局集中检查验收相结合的方式进行，坚持逐级自查，层层验收。省局集中检查验收与年终考核一并进行。
（一）各地自查检查验收
各地的自查检查验收由各设区市工商局统筹安排，11月30 日前完成。基层工商所、县级工商局和地市级工商局由下而上逐级自查自纠，省局在此基础上检查验收。各地工商局要对本地区自查自纠和整改情况形成书面报告，报送省局检查验收组。自查报告要全面反映专项整治工作的总体情况，总结工作中的成绩、经验，分析存在问题及原因，提出改进措施和建议。
（二）集中检查验收
在各设区工商局自查检查验收的基础上，省局集中检查验收。本着城乡兼顾的原则，主要围绕目标任务进行检查验收。省局检查验收组在每个市检查3个县区，每个县区至少检查4个基层工商所（城市、农村各2个）、2个批发市场、2个集贸市场（城市、农村各1个）、2个超市、6户食杂店（城市、农村各3个），随机检查乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题10处，全省实地检查单位不得少于68个。凡被检查的单位，由检查验收组根据各地提供的基层工商局、工商所、市场、超市、食杂店和街道的名录与情况随机确定。检查验收方法主要包括：
1、听取汇报。主要内容是辖区工商系统完成“两个100%”和“一个彻底解决”目标任务的情况，落实专项执法检查、长效机制建设、组织领导和责任制等工作的情况，以及开展自查检查验收的具体情况。
2、现场检查。深入到基层第一线，针对流通环节专项整治3项量化目标任务，采取随机抽取市场、超市、经营户的食品和“倒查”的办法，检查其索证索票制度建立健全的情况，重点查看经营户索取和查验的营业执照（身份证明）、生产许可证、卫生许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证）情况；采取随机抽取食品经营户食品和“倒查”的办法，检查其进货台账建立健全的情况，重点查看乡镇、街道和社区食杂店记录购入食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货日期、供货商及其证照号码、联系人和联系方式等信息的情况；采取走街串巷、明察暗访等方式，对乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题进行现场随机抽查，重点查看经营者是否合法持有与其经营范围相符的卫生许可证、营业执照；采取查阅资料和与执法人员座谈、听取经营者、消费者意见等方式，对基层工商所监管执法、市场巡查和食品安全责任书等情况进行检查，重点查看相关市场巡查执法记录和违法案件查处档案，以及规章制度和长效机制建立健全等情况。
3、查看资料。查阅被检查的工商机关专项整治工作文件、会议纪要、工作报表以及有关工作制度规定、相关执法记录、违法案件查处档案、新闻宣传报道等材料。
4、召开座谈会或随机调查。听取经营单位、基层执法人员和消费者代表的意见和建议。
三、几点要求
（一）这次检查验收工作是对专项整治工作的一次检验，是推动流通环节食品等产品安全监管工作的一项重要措施，各级工商行政管理机关都要充分认识开展这次检查验收的重要性，把这项工作摆到重要议事日程，高度重视，认真安排部署，精心组织实施，切实抓紧抓好，确保圆满完成检查验收工作任务。
（二）各级工商机关要积极配合检查验收，按照本方案的要求，做好文字汇报材料和工作措施等各项准备工作。
（三）检查验收组要按照深入检查、求真务实的要求进行检查验收，认真查阅专项整治工作资料，并结合查阅资料的情况进行实地检查，现场检查经营单位的主体资格、索票索证、进货台帐等情况，并将实地核查作为检查验收的主要方法。实地检查的对象、座谈的地点、参加人员范围事先不打招呼，由检查验收组根据需要随机确定。
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