山西省卫生计生委办公室关于印发《山西省卫生计生系统爱国卫生清洁运动2015年实施方案》的通知

山西省卫生计生委办公室关于印发《山西省卫生计生系统爱国卫生清洁运动2015年实施方案》的通知

晋卫办发[2015]17号

2015年4月21日

各市卫生计生委（卫生局、人口计生委）、委直属各单位：

　　现将《山西省卫生计生系统爱国卫生清洁运动2015年实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　山西省卫生计生系统爱国卫生清洁运动2015年实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发[2014]66号）和省政府全面开展城乡爱国卫生清洁运动的要求，进一步提升全省卫生计生系统的整体形象，切实加强全省医疗卫生机构的环境卫生规范管理，确保广大人民群众有一个干净、整洁、和谐的就医环境。特制订2015年实施方案如下：

　　一、总体要求
　　认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发[2014]66号）、《山西省城乡爱国卫生清洁运动2015年工作方案》和李小鹏省长、张建欣副省长的重要讲话精神，在全卫生计生系统广泛开展以“人人参与爱国卫生，共建共享健康山西”为主题的爱国卫生清洁运动，以“抓管理、改环境、促提升、树形象”为目标，以创建卫生单位为载体，坚持科学管理、上下联动、全员参与、综合整治的原则，全面开展爱国卫生清洁运动，建立健全卫生管理制度，改善环境卫生状况，规范服务行为，提高服务质量，努力营造院貌整洁卫生、院内环境优美、车辆摆放有序、服务和谐热情的就医环境，坚决扭转“卫生系统不卫生”的局面，重塑卫生计生系统新形象。

　　二、工作目标任务
　　以医疗卫生机构环境卫生专项整治、完善基础设施为重点，集中整治脏乱差现象，着力改善群众就医环境，提高环境卫生质量和管理水平。
　　到2015年底，实现如下目标：
　　--医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗卫生机构的环境卫生面貌得到有效改善，卫生管理组织和制度健全，长效管理机制完善。
　　--卫生计生委所属机关单位、社区（宿舍区）内外环境卫生状况良好，基础设施齐全，运行良好，垃圾收集清运、污水处理等措施落实到位，公厕达到无害化卫生标准。
　　--积极开展病媒生物防制工作，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。
　　--为全省每户农村家庭免费发放健康知识口袋书和城乡爱国卫生清洁运动宣传资料。
　　--全省二级以上公立医院开设健康教育讲堂。
　　--卫生计生系统所有机关、事业单位和医疗卫生机构要开展卫生单位、无烟单位创建达标活动。

　　三、重点工作
　　按照全面发动、整体部署、分类实施、重点突破的总体要求，2015年全省卫生计生系统爱国卫生清洁运动的重点任务是实施五大整治和五大工程。力争到2015年底，群众对卫生计生系统机关单位环境卫生状况满意率达90%以上。
　　（一）五大整治
　　1.整治卫生死角。各级各单位要集中整治办公区、诊疗区、宿舍区的乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒等问题；全面清理单位内外环境，清除杂草、杂物、垃圾和卫生死角；加强院内外、楼道、公厕的保洁和卫生管理，拆除责任区域内的废弃建筑和残墙断壁；所有区域要做到无灰尘、无丝网、无纸屑、无烟头、无痰迹、无积垢、无杂乱，窗明楼净，卫生整洁。
　　2.整治院容院貌。各医疗卫生和计生服务机构要以“干净、整洁、有序、美观”为目标，全面开展院容院貌综合整治，清洗刷新建筑物体立面，规范门头牌匾，清除外墙立面各种非法广告和残缺不全的标语；加强所管辖区域的日常卫生管理，取缔一切形式的违规租赁和占道经营、店外经营现象。建立和完善卫生保洁和管理制度，加强院内外环境、办公和就诊区域的卫生管理及道路、绿化带、花草树木的养护，做到路面硬化平整，环卫设施布局合理，照明设施完好。特别要把医务人员的值班室、办公室作为整治的重点，做到内务整洁，规范有序。
　　3.整治食堂卫生。加强机关单位食堂和医院餐饮经营单位的卫生管理，做到相关证照齐全，从业人员持证上岗，有进货台账、索证索票和清洗消毒等食品安全管理制度，各种卫生设施齐全，内外环境卫生和厨房餐厅、物品用具整洁，仓库内物品存放整齐、离墙离地，油烟排放符合环保要求。
　　4.整治厕所卫生。各个单位、医院要建立严格的厕所卫生管理制度，加大经费和人员保障力度，保证厕所有专人负责清扫、保洁、消毒和维护管理。乡镇卫生院、村卫生室要加快建设和改造无害化卫生公厕，完善基础设施，力争到年底实现无害化卫生厕所全覆盖。各级爱卫办要加强对农村无害化卫生厕所改造、建设的科学指导和技术培训，鼓励和倡导农民积极改厕。
　　5.整治医源性污水和医疗废物。各级卫生计生行政部门要加强对医疗废物和医源性污水的监督管理，各医疗卫生机构、疾控中心和村卫生室、个人诊所的医疗废物处置都要按照国家有关规定进行收集、定点密闭存放，有明显标识和专人负责管理，统一由有资质的医疗废物处置单位回收集中处置。医源性污水的处理排放要符合国家有关要求，医疗卫生机构要建立医源性污水消毒效果的余氯自检工作制度，有条件的疾控中心、乡镇卫生院、厂矿医院要建设污水处理系统。
　　（二）五大工程
　　1.卫生单位创建工程。各级各单位要全面开展卫生单位创建活动，按照国家、省卫生城镇标准中的相关指标和卫生单位标准，逐条逐项对照检查抓落实；要严格落实“门前三包”责任制，加强管理，健全制度，定期开展检查评比活动。要加强对干部职工的文明养成教育，劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为，养成文明卫生习惯，抵制“黄、赌、毒、黑”，大力创建和谐单位、文明科室。医务人员要做到着装整洁，举止文明，树立“白衣天使”的良好形象。
　　2.无烟单位创建工程。广泛开展禁烟、控烟宣传活动，全面推行公共场所禁烟，积极创建无烟医院、无烟机关、无烟单位，制定严格的控烟规章制度及有效的管理措施，有专人负责控烟工作，在单位醒目位置设置禁烟标志和禁烟劝导语，倡导戒烟、禁烟，机关、单位、医院办公区内无烟头、无烟缸等烟具；积极参与群众性控烟活动，努力营造清洁卫生、文明健康的工作环境。医疗卫生机构要加大对患者、家属和医务人员院内吸烟行为的管控力度，坚决杜绝医务人员在诊疗场所和诊疗过程中吸烟的现象。
　　3.健康教育促进工程。医院、卫生院、社区卫生服务中心、卫生室（所）要设置健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育活动。二级以上公立医院要开设健康教育讲堂；依托乡镇卫生院、村卫生室强化对乡镇和农村居民的健康教育，为全省每户农村家庭免费发放健康知识口袋书和城乡爱国卫生清洁运动宣传资料。结合卫生创建、环境整治工作，创新健康教育的方式和载体，扩展健康知识获取途径，弘扬先进文化，加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度，坚决取缔虚假药品广告和误导性宣传行为；积极开展健康教育进机关、进学校、进社区、进村镇、进企业等促进行动，大力倡导良好的卫生行为和生活习惯，促进知识、意识向行为习惯的转变，提高群众健康行为的养成水平。
　　4.全民健身增体工程。各级各部门要按照国务院《全民健身条例》的要求，制定全民健身计划，大力倡导并积极组织全民健身活动。机关、事业单位、医院要落实工间操制度，开展符合单位特点、贴近生活的健身和竞赛等群众性体育活动，积极推广体质监测和科学健身方法，提高群众科学健身水平。充分发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。各级医疗卫生机构要采取有效措施对医务人员的健康进行预防和干预，努力避免医务人员猝死或晕倒等悲剧的发生。
　　5.病媒生物防制工程。要坚持以环境治理为主、药物防治为辅的综合防制措施，采取政府购买服务及专业队伍、单位和个人共同参与的方法，推进病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为，进一步完善管理规范和技术标准，提高预防控制效果，减少环境污染，严禁使用违禁药物。定期组织机关、企事业单位、公共场所、食品餐饮经销单位和社区、村庄等开展病媒生物监测调查和防制活动，清除病媒生物孳生地，形成群防群控、促进健康的工作格局，从源头上控制种类传染病和病媒生物传播疾病的发生和流行。

　　四、实施步骤
　　按照《山西省城乡爱国卫生清洁运动2015年工作方案》的要求，2015年全省卫生计生系统爱国卫生清洁运动分三个阶段实施：
　　第一阶段：宣传发动阶段（2015年4月至5月）。2015年4月底5月初，省卫生计生委召开电视电话会议进行动员部署。各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构根据本地实际，研究制定本系统贯彻落实工作规划、年度计划和具体实施方案，层层落实责任。采取多种形式，广泛宣传清洁运动的目的、意义和任务，形成全员动员、人人参与的良好氛围。
　　第二阶段：集中整治阶段（2015年5月至11月）。按照省政府的安排部署，各级卫生计生系统要积极配合开展卫生创建工作，按照2015年度重点任务，开展全面综合整治活动，逐项狠抓落实。不定期组织对各级各部门工作进展情况的督导检查，树立典型，召开现场会，交流经验，推进工作。
　　第三阶段：考核评估阶段（2015年12月至2016年2月）。组织对全省各地的卫生创建情况进行考核验收，评选表彰一批先进典型，对卫生创建和环境整治工作推进不力的予以通报批评，并追究相关领导责任。

　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导，精心组织
　　各级领导要充分认识开展城乡爱国卫生清洁运动的重要意义，切实加强组织领导，把城乡爱国卫生清洁运动作为重塑山西形象的民生工程摆上重要位置，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门配合协同抓，确保工作有安排、措施有保证、重点有突破，形成整体推进，齐抓共管，逐步深入的良好态势。各级卫生计生行政部门、各医疗卫生机构、各级领导干部、广大党员团员，要在活动中带好头、做表率，以敢为人先的胆气和魅力，以奋发有为的精神状态，以真抓实干的工作作风，扑下身子抓落实，始终走在全社会的前列。
　　（二）广泛宣传，深入动员，全民参与
　　各单位要充分利用新闻媒体、移动平台和微博、微信等自媒体，采取开办专栏、编印宣传折页和手册、电子显示屏、张贴宣传标语等多种形式，进行大张旗鼓的宣传报道。要弘扬卫生计生系统的优良传统和主旋律，传播正能量，整合提升12320卫生热线和12356计生热线服务功能，尤其注重发挥微博、微信等新媒体的作用，调动广大干部、医护人员、职工主动参与的积极性，在全系统形成人人知晓、积极参与、奋勇争先的良好氛围。要畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，调动全社会参与的热情。
　　（三）健全制度，规范管理，常抓不懈
　　爱国卫生工作是一项长期性的工作，绝不能流于形式、搞“一阵风”，必须加强制度建设，建立长效机制，做到常抓不懈，久久为功。各级各单位要建立健全重大事项协调、督查考核、奖优罚劣等制度，正确处理经常性与阶段性的关系，既抓好硬件建设，更要抓好软件建设，要把工作的着力点放在经常性的检查督导上，帮助基层选准突破口，解决疑难问题，确保各项工作更扎实、更深入、更科学、更有效。要充分发挥基层的创造力，注重发现和推广好的典型、好的做法，并在实践中不断总结提高，上升为制度规范，形成长效机制，使卫生创建始终充满生机活力。
　　（四）强化督导，明确责任，狠抓落实
　　各单位要制定相应的卫生创建工作计划、实施方案和保障措施，明确目标，落实责任，分解任务，倒排时间表和路线图，确保各项任务逐项落细、落小、落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。要建立健全“月通报、季督查，年考评”的工作机制，定期编发上报开展城乡爱国卫生清洁运动的信息、简报，及时反映本地区、本单位的工作动态；坚持问题导向，列出问题清单、任务清单和责任清单，严格督促检查，严肃考核问责。要重实绩、干实事、求实效，对工作突出、成效明显的单位和个人，要给予大力表彰；对工作不力的，要约谈诫勉，跟踪追责。