陕西省卫生厅、陕西省发改委、陕西省财政厅关于印发《陕西省执行全国暨本省重点地方病防治规划（2004－2010年）终期考核评估方案》的通知

陕西省卫生厅、陕西省发改委、陕西省财政厅关于印发《陕西省执行全国暨本省重点地方病防治规划（2004-2010年）终期考核评估方案》的通知

陕卫疾发[2010]66号

2010年2月5日

各设区市地病办（卫生局）、发展改革委、财政局，杨凌示范区社会事业局、发展改革局、财政局，省地方病防治研究所：

　　根据《全国重点地方病防治规划（2004－2010年）》（国办发[2004]75号，以下简称《规划》）、《陕西省重点地方病防治规划（2006-2010年）》（陕政发[2006]25号）要求，按照卫生部、国家发改委、财政部《关于印发<全国重点地方病防治规划（2004-2010年）>终期评估方案的通知》（卫办疾控发[2009]217号）精神，省卫生厅、省发改委、省财政厅决定对各地完成《规划》情况进行终期考核评估，并制定了《陕西省执行全国暨本省重点地方病防治规划（2004-2010年）终期考核评估方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。考评有关事项一并通知如下：

　　一、本次考核评估工作由省卫生厅、省发改委、省财政厅联合组织，由“陕西省‘十一五’重点地方病防治规划评估组”（陕卫地发[2008]211号）具体组织实施。

　　二、各设区市及杨凌区要成立考评工作领导小组，认真履行职责，严格按照《规划》终期考评方案要求，结合本地情况，统筹安排，精心组织开展自查、评估工作，确保考评结果的真实性和准确性，并按期保质完成考评工作。县级于2010年10月底之前，完成自查并向市级上报自查报告；市级于2010年12月底前，完成对县级的考评抽查，并向省卫生厅报送考评报告和相关资料，同时向同级人民政府汇报考评结果。

　　三、省级考评组将于2011年2月开始对各市进行《规划》终期评估工作；在考评工作结束后，适时向有关部门及各设区市及杨凌区通报终期考评结果，并向省政府和卫生部报告，做好接受国家考评组考评的准备。

　　陕西省执行全国暨本省重点地方病防治规划（2004-2010年）终期考核评估方案

　　根据《全国重点地方病防治规划（2004－2010年）》（国办发[2004]75号，以下简称《规划》）和《陕西省重点地方病防治规划（2006-2010年）》（陕政发[2006]25号）有关要求，国家和省级决定对各市落实《规划》情况进行终期考核评估。为切实做好此项工作，特制定本方案。

　　一、考评目的
　　考核评估《规划》和《陕西省重点地方病防治规划（2006-2010年）》目标完成情况，总结经验，查找问题，为指导地方病防治工作提供科学依据。

　　二、考评内容
　　（一）防治工作目标完成情况。
　　1.碘缺乏病。省级和县级实现消除碘缺乏病目标情况。
　　2.地方性氟中毒。饮水型地方性氟中毒病区村实施改水、改水工程运行、水氟含量和群众防治知识知晓等情况；燃煤污染型地方性氟中毒病区改炉改灶、后期管理和群众防治知识知晓等情况。
　　3.地方性砷中毒。饮水型地方性砷中毒病情，病区村实施改水、改水工程运行、水砷含量和群众防治知识知晓等情况；燃煤污染型地方性砷中毒病区改炉改灶、后期管理和群众防治知识知晓等情况。
　　4.大骨节病。大骨节病重病区村的病情及落实综合防治措施情况。
　　5.克山病。克山病重病区村的病情及落实综合防治措施情况。
　　（二）组织管理情况。
　　1. 组织领导。地方各级人民政府及相关部门贯彻落实《规划》目标、履行部门职责情况；在组织领导、部门配合、经费保障和专业技术队伍建设等方面取得的进展。
　　2. 防治管理。各市是否制订并落实地方病防治规划和实施方案，定期召开工作协调会议，有工作计划、总结，有督导、检查方案和报告。文件、资料是否齐全，立卷、归档是否规范。
　　（三）部门履行职责情况。
　　按照《规划》要求，卫生部门组织开展地方病防治、监测、健康教育、技术培训和督导等；向有关部门和单位提供病区范围、病情监测信息和相关技术支持；组织实施燃煤污染型地方性氟中毒、砷中毒病区的降氟、降砷改炉改灶工作；开展对改水降氟、降砷工程的水氟、水砷监测等情况。
　　发展改革部门将重点地方病防治工作列入国民经济和社会发展计划。在饮水型地方性氟中毒、砷中毒病区安排饮水工程；统筹安排不适宜居住的重点地方病病区居民搬迁；加强对碘盐生产管理、销售网络建设和合格碘盐供应（注：盐业行政管理职能包括碘盐生产管理、质量保障等自2008年7月以后划归工业和信息化部管理）。
　　财政部门安排落实防治经费并监督经费使用情况、中央财政转移支付资金专款专用情况。
　　水利部门将饮水型地方性氟中毒、砷中毒病区的改水工作纳入农村安全饮水工程规划及组织实施情况。
　　农业部门将燃煤污染型地方性氟中毒、砷中毒病区的改炉改灶纳入农村沼气池建设项目等情况。
　　林业部门在大骨节病区实施退耕还林、还草工作情况。
　　教育、广电等部门开展地方病防治健康教育、宣传活动情况。
　　工商、质检、盐业主管部门按照各自职责，对碘盐生产、流通、运输、销售等环节进行质量监督及查处违法违纪行为等情况。

　　三、考评程序
　　本次考核评估在县级自查的基础上，由市级、省级、国家级考评组逐级对下级报送的考评结果进行抽查。
　　（一）县级自查。
　　根据《规划》目标，按照本市《规划》终期考核评估方案要求，县级人民政府或地方病防治领导小组负责对辖区内地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病、克山病防治工作目标完成情况进行自查，填写表1－1至表1－8；碘缺乏病按照《陕西省实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》（陕卫地发[2009]46号）执行。自查结束后，各县（市、区）将自查结果和报告报送市级人民政府或地方病防治领导小组。
　　（二）市级考评。
　　市级人民政府或地方病考核领导小组对辖区内地方病各随机抽取1个县（市、区）进行考评，完成市级考评报告，并将全市汇总后的自查报告及市级考评报告报送省卫生厅。
　　（三）省级考评。
　　省级考评组在每个设区市按地方病病种随机抽取1个县（市、区）进行考评，将全省地方病考评结果及报告报送卫生部。
　　（四）国家级考评。
　　国家考评组对各省进行考评，在每个省抽取2个市，在每个市抽取1个县（市、区）进行考评。

　　四、考评方法
　　（一）听取汇报。重点听取各项《规划》目标落实情况。
　　（二）查阅文件、资料。查阅各相关部门制订的有关文件、工作规划、实施计划、工作总结、防治监测报告等资料原件，核实自查报表，并填写表1至表6。
　　（三）现场考评。
　　1.碘缺乏病。按照《陕西省实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》，省级于2010年6月底之前完成对市级的考评抽查工作。
　　2.饮水型地方性氟中毒、砷中毒。在被抽取的病区县（市、区）随机抽查3个改水工程（改水工程数若不足3个则全部调查），重点查看改水工程运行状况和水氟、水砷检测结果等情况，并对改水工程所在村的5年级学生30人（所在村的学生数若不足30人则全部调查）和10户家庭主妇进行健康教育问卷调查。填写表4－1。
　　3.燃煤污染型地方性氟中毒、砷中毒。在被抽取的病区县（市、区）随机抽查改炉改灶病区村2个，每个村抽查10户家庭，查看改炉改灶及炉灶正确使用等情况，并对该村5年级学生30人（不足30人，则全部调查）和10户家庭主妇进行健康教育问卷调查。填报表4－2。
　　4.大骨节病。在被抽取的病区县抽取病情最重的2个病区村，对全村7－12岁在校学生进行临床检查及查阅当年右手X线摄片结果。填写表4－3。

　　五、考评结果判定
　　（一）防治工作目标完成情况。
　　各设区市达到以下相应条件者，可判定该种地方病为“完成规划目标”，否则为“未完成规划目标”。
　　1.碘缺乏病。已实现消除碘缺乏病阶段目标的设区市有95%以上的县（市、区）实现消除碘缺乏病目标
　　2.饮水型地方性氟中毒。70%的病区村完成改水，其中有90%的中、重病区村完成改水；病区的中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。
　　3.燃煤污染型地方性氟中毒。改炉改灶率达到75%，居民炉灶正确使用率达到95%以上；病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。
　　4.饮水型地方性砷中毒。所有病区村完成改水；病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。
　　5.燃煤污染型地方性砷中毒。所有病区完成改炉改灶，居民炉灶正确使用率达到95%以上；病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。
　　6.大骨节病。95%的大骨节病重病区村儿童大骨节病X线检出率降到20%以下。
　　7、克山病。已达到国家基本控制区标准的病区县（市、区），防治成果继续得到巩固，无急型、亚急型病例报告。
　　（二）防治实施情况。
　　考评组在组织管理、履行职责、现场考评3个方面，依据表2、3、5的评分标准评分，结合《规划》落实情况，将综合评分填入表6。综合评分在90分以上者为优，70～90分者为良，70分以下者为一般。

　　六、考评时间
　　县级于2010年10月底之前，完成自查并向市级报送自查报告；市级于2010年12月底之前，完成对县级考评的抽查并向省级报送考评报告；省级于2011年2月开始对市级进行考评。
　　省级考评组完成考核评估工作后，省卫生厅组织有关人员汇总、分析考评资料，统一撰写《规划》终期考核评估报告。

　　七、组织实施
　　（一）省卫生厅、省发改委、省财政厅会同有关部门和单位组成考核评估组，负责本次考核评估工作的组织协调和省级考评的组织实施。
　　组织领导与（二）各设区市和杨凌区卫生局、发展改革委、财政局按照本方案要求，会同有关部门和单位组成市级考核评估工作领导小组，负责本市考核评估工作的组织实施。

　　附表：（略）

　　1-1.防治工作目标完成情况-饮水型地方性氟中毒防治进展调查表

　　1-2.防治工作目标完成情况-燃煤污染型地方性氟中毒防治进展调查表

　　1-3.防治工作目标完成情况-饮水型地方性砷中毒防治进展调查表

　　1-4.防治工作目标完成情况-燃煤污染型地方性砷中毒防治进展调查表

　　1-5.防治工作目标完成情况-大骨节病防治进展调查表

　　1-6.防治工作目标完成情况-克山病防治进展调查表

　　1-7.防治工作目标完成情况-地方病患者治疗情况调查表

　　1-8.防治工作目标完成情况-防治经费投入情况调查表

　　2.组织管理考核评估表

　　3.有关部门履行职责情况考评表

　　4-1.现场考评结果-饮水型地方性氟（砷）中毒

　　4-2.现场考评结果-燃煤污染型地方性氟（砷）中毒

　　4-3.现场考评结果-7～12岁儿童大骨节病现场调查结果

　　5.现场考评情况评分表

　　6.防治实施情况综合评分权重表

　　7.地方性氟中毒、地方性砷中毒健康教育调查问卷