嘉定区徐行镇人民政府关于2013年食品安全工作的实施意见
徐府[2013]5号
2013年1月9日
各村、居委，各企事业单位：
为认真贯彻落实党的十八大会议精神和
《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《上海市食品药品安全“十二五”规划》、《上海市食品安全行动计划（2012～2015年）》等文件精神，切实加强我镇食品安全工作，根据嘉定区食品安全工作会议要求，结合我镇实际，制定2013年徐行镇食品安全工作实施意见如下：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
坚持统一协调与分工负责相结合，严格落实监管责任，强化协作配合，形成全程监管合力。坚持集中整治与严格日常监管相结合，严厉惩处食品安全违法犯罪行为，规范食品生产经营秩序，强化执法力量和技术支撑，切实提高监管水平。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，强化激励约束，培育诚信守法环境，提升企业管理水平，夯实食品安全基础。坚持执法监督与社会监督相结合，加强宣传教育培训，积极引导社会力量参与，充分发挥群众监督与舆论监督的作用，营造良好社会氛围。
（二）工作目标
进一步加强食品安全监管工作，完善食品安全基层网络建设，落实企业主体责任；市民食品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品安全基本知识知晓率达到85%以上；确保不发生重大食品安全事故，保持全镇食品安全工作总体有序可控。
二、工作任务
各村、居委、相关职能部门继续加强对食品安全的全过程监管，对重点环节、重点领域和重点产品的监管继续保持高压态势。今年着重做好以下工作：
（一）完善工作机制，落实监管责任，实现食品安全全程高效监管。
食用农产品生产环节：严禁违规使用国家明令禁止的农业投入品；蔬菜农药残留定性检测合格率达到99%以上。
食品生产加工环节：各村（居）内合法食品生产加工企业无食品安全不良记录；与食品生产企业100%签订食品安全责任书；食品添加剂使用符合有关要求。
食品流通环节：主要街区、道路坚决取缔无证照食品经营现象，规范流动食品摊点经营行为；重点食品经营严格执行索证索票和台帐登记制度。
餐饮消费环节：主要街区、道路坚决取缔无证照餐饮经营现象；企事业单位、工地食堂持证率达到95%以上；食品原料采购必须索证索票并建立台帐；从业人员100%持有效健康证上岗；农村家庭办宴申报、指导率达到100%。
（二）加强食品安全宣传教育，丰富居民食品安全知识，增强居民食品安全法律意识。
围绕大力宣传食品安全法律法规、披露食品安全日常监管信息等内容，普及食品安全知识，将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育和中小学相关课程。不断深化宣传内容，拓展宣传载体，丰富宣传形式，聚焦社会热点，进一步提升市民食品安全法律意识，增强宣传的针对性和有效性。
（三）开展食品安全培训，有效规范从业人员操作行为，增强责任意识。
进一步落实食品安全监管人员和管理人员培训制度，明确培训对象、内容、时间和要求等，建立培训工作档案。加强对村（居）食品安全“一站三员”、食品安全单位法人代表、具体负责人及食品安全从业人员的培训，增强责任意识，提高监管和服务水平。
（四）加强对农村自办酒席的监管，确保不发生群体性食物中毒事件。
加强对农村自办酒席的规范化管理，全面推行市食安办关于“农村集体聚餐食品安全责任保险”工作。
三、工作措施
（一）建立完善组织协调机制
完善食品安全监管体系，积极发挥镇食安办的组织协调作用，形成高效的组织协调机制，进一步明确部门职责和分工，做到各司其职、密切配合、形成合力；定期召开会议，定期组织开展对重点环节、重点地区食品安全的专项整治；完善监管信息网络，镇、村（居）二级食品安全监管网络覆盖面达到100%；食品安全工作有组织领导、有计划部署、有检查考核、有经费保障。
责任部门：镇食安委各职能部门、各村、居委
（二）加强食品安全环节监管
食用农产品生产环节：健全食用农产品安全监管队伍，加强对农业生产者的宣传培训，推广农业规模化经营，推广低毒高效农药；加强农产品经营、生产监管，控制禁用农药、兽药在生产中的使用；扩大蔬菜农药残留检测样本量，不断提高检测合格率，种植户100%签订安全责任书、安全用药承诺书。
责任部门：农办、农业服务中心
食品生产加工环节：全面实施食品质量安全市场准入制度，加强对食品生产质量卫生监督管理；规范食品添加剂管理、使用和备案工作；加强对重点食品质量监督检测；积极培育食品生产品牌企业，提高企业诚信自律意识和能力；保持对无证照食品生产加工行为的高压态势，开展联合执法。
责任部门：经发办
食品流通环节：有效规范食品经营行为，坚决取缔无照经营、超范围经营食品的违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、不合格食品等违法行为。加强对农贸市场、熟食专卖店等重要场所的安全监管，建立健全食品安全管理制度，做好对重点食品的溯源和自检工作，建立健全台帐登记制度，规范经营户的经营行为，市场内固定摊位经营者100%亮照经营，食品经营户100%实行索证索票制度，市场内销售的肉类100%来自定点屠宰企业。
责任部门：工商所
餐饮消费环节：加强餐饮和集体供餐单位食品安全监管，全面实施餐饮单位食品卫生量化分级管理，推广餐饮单位监督公示制度；健全餐饮消费经营单位食品原料索证和台帐登记制度；组织从业人员进行体检，并持有效健康证上岗，加强对管理人员和从业人员食品卫生安全知识培训；做好农村家庭自办酒席申报登记、食品卫生安全指导和消毒药物的发放工作。
责任部门：食药监分所
（三）加强食品安全宣传教育
建立宣传教育队伍，落实宣传教育经费；结合重要节假日或纪念日，组织形式多样、内容丰富的宣传教育活动；深入开展食品安全知识进社区、农村、学校、企业、工地、机关巡回宣传，提高居民的食品安全知晓率和满意度。积极开展食品安全示范（标兵）村创建，以创建活动为载体，切实开展各项工作。
责任部门：镇食安委各职能部门、各村、居委
（四）加强食品安全培训
进一步落实食品从业人员培训制度，开展培训并建立培训档案。加强对信息员、志愿者的食品安全知识培训，提高群众队伍素质。开展各级食品安全相关负责人员培训，树立科学监管理念，增强监管责任意识，提高业务水平。
责任部门：镇食安委各职能部门、各村、居委
（五）健全食品安全基层监管网络
全面贯彻落实《关于进一步加强本市基层食品安全工作的实施意见》，加强组织保障，落实工作人员、办公场所和工作经费。建立健全会议制度及重要信息通报、重大食品安全事故应急处置、督查督办、联合执法、绩效考核、责任追究等制度。
各村（居）委逐级签订食品安全责任书，明确责任。加强与食品生产经营企业的签约，严格落实企业主体责任。将食品安全工作纳入对各村、居委的考核，并完善各级考核评议制度。
充分发挥“一站三员”作用，完善机制，责任到人，认真排摸，掌握底数，牵头整治，形成长效。加大对地下食品加工窝点的整治力度，坚持“发现一个、取缔一个”。对有固定场所又有消费群体、食品安全危害较小的无证单位，要实行备案纳管制度。开展对“一站三员”及志愿者的考核，制定奖惩办法，并匹配一定的经费。
继续利用辖区“联勤工作”监管平台，提升发现处置能力。落实举报奖励措施，鼓励社会公众积极参与，形成齐抓共管的良好局面。
责任部门：镇食安委各职能部门、各村、居委
（六）加强对农村自办酒席的监管
完善农村自办酒席场所硬件，落实场所责任，强化厨师管理培训。加强农村自办酒席的规范化管理，推行自办酒席申报备案、检查指导制度，实现全覆盖管理。各村新办场所要按照登记备案制度主动向镇食安办、食药监徐行分所进行申报，并积极落实有关管理要求；积极推行市食安办关于“农村集体聚餐食品安全责任保险”工作，切实保障农村自办酒席的食品安全。
责任部门：镇食安办、食药监分所、各村、居委
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