关于印发《2016年浦东新区计划生育工作要点》的通知
浦卫计生[2016]2号
2016年4月5日
各有关单位：
现将《2016年浦东新区计划生育工作要点》印发给你们，请结合本部门、本地区和本单位实际情况，认真贯彻落实。
特此通知。
2016年浦东新区计划生育工作要点
2016年，浦东新区计划生育工作要围绕党的十八届五中全会精神，坚持计划生育基本国策，按照上海市卫生计生工作的总体部署，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，加快计划生育工作转型发展，完善和推进计划生育依法行政、奖励扶助、流动人口管理、优生优育等方面工作，为“十三五”工作开好局，促进浦东经济社会健康稳定发展。重点抓好以下工作：
一、加强领导，推进基层计划生育机构和队伍建设
在机构改革中，巩固街镇、村居委计划生育机构和队伍，按照常住人口规模配好专职计划生育工作人员，包括行政执法人员。改进和完善计划生育目标管理责任制。合理安排计划生育财政经费投入，保障工作顺利推进。加强计划生育个案信息维护和统计分析，开展计划生育专题抽样调查。及时处理群众来信来访，做好信访答复和政策解释工作，妥善处理好群众诉求。
二、加强全面两孩政策的落实，推进生育登记服务
按照国家、市卫生计生委的统一部署，全面贯彻落实两孩政策，多种渠道加强计生政策宣传，加强业务培训，做好新政策出台后的再生育审批、社会抚养费征收管理等工作。加强一孩、两孩生育服务登记工作。引导市民选择适宜的时间合理安排生育行为。
三、完善利益导向机制，推进特殊困难家庭扶助工作
根据“老人老办法、新人新办法”的原则，依法贯彻落实各项计划生育奖励扶助政策，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、独生子女父母年老退休时一次性奖励、独生子女伤残死亡一次性补助等政策，按照时间节点做好登记、公示（如需要）、资金发放等工作。进一步加大计划生育特殊家庭的扶助关怀力度。
继续按照《关于本市进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。今年，要进一步加强计划生育特别扶助对象医疗服务工作，优先落实计划生育特别扶助对象的家庭医生签约服务，在此基础上，优先为签约的计划生育特别扶助对象落实健康管理、就诊和转诊等服务。落实养老“五优先”，完善计生特殊家庭的养老制度。继续开展计划生育特殊家庭家政服务，探索个性化服务模式。充分发挥计生协会等各类社会组织的作用，开展计划生育特殊困难家庭社会关怀活动。完善计划生育特殊家庭联系人制度，动态维护计生特殊家庭信息化档案。
四、开展幸福家庭创建活动，推进“新家庭计划--家庭发展能力建设”项目试点
按照市有关标准，推进街镇家庭计划指导站、居村委家庭计划指导室规范化建设。选择基础工作较好的街镇，开展“新家庭计划--家庭发展能力建设”项目试点，充分发挥卫生技术优势和计划生育网络优势，开展面向家庭的“生育指导、家庭保健、科学育儿、养老照顾、家庭文化”的宣传培训和咨询服务工作，总结推广经验，建立规范统一的长效工作机制。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，开展幸福家庭创建活动。
开展婚育新风进万家活动，加强“促进人口均衡发展”、“提倡一对夫妻生育两个子女”的宣传。开展高龄孕妇生育宣传指导服务，街镇组织专家力量，为社区准备怀孕和生育的高龄夫妻提供指导咨询服务，发放高龄孕妇生育宣传指导手册，普及科学备孕知识。
五、加强流动人口管理，推进出生性别比综合整治
按照《关于本市进一步加强流动人口计划生育管理的指导意见》的要求，加强业务培训，规范流动人口计划生育行政事务办理程序。夯实社区流动人口计划生育信息采集和核实工作，推动卫生计生信息数据资源整合。组织开展流动人口计划生育关怀关爱活动，切实提高流动人口计划生育政策知晓率及免费计划生育技术服务落实率。开展流动人口计划生育管理服务监测，利用信息化手段提高流动人口计划生育管理服务效率。提高PADIS流动人口省际协查通报与反馈质量。组织开展流动人口计生动态监测调查。加强流动人口计划生育区域协作。加强孕情信息共享、核查、通报等工作。提高出生性别比数据质量，加强统计分析。加强关爱女孩行动的宣传，摸底排查，开展打击“两非”工作。
六、整合卫生计生资源，推进免费计生药具规范化管理
加强孕产妇信息、生育信息共享等，促进卫生机构有针对性地开展生殖健康和优生优育指导工作。充分发挥社区卫生服务机构的专业优势，加强卫计资源整合，完善社区卫生服务机构的考核办法。优化流动人口孕情环情检查点布局，加强生殖保健咨询、免费技术服务转诊、免费孕前优生检查项目宣传指导、免费药具发放、家庭计划指导等各类专业服务。做好计生基本项目免费技术服务工作。做好病残儿医学鉴定工作。继续做好国家优生健康检查项目等有关工作。加强计划生育免费药具发放管理。加强药具干部的业务培训和指导，加强药具网点管理维护和网上巡查，创新计生药具宣传新模式，推进药具进企业工作。
七、加强计生协会工作，推进社会力量参与计生工作
加强计生协会的组织建设，筹备召开协会常务理事会议。规范提高计划生育基层群众自治工作。稳步拓展计划生育基层群众自治示范创建项目。推进青春健康教育和生育关怀行动等工作。加大特殊家庭帮扶模式探索项目工作力度，积极倡导计划生育保险，研究建立计划生育优惠性保险机制；关怀独生子女困难家庭，做好救急救难；继续实施幸福工程项目，帮助独生子女困难母亲脱贫。完善志愿者队伍、师资队伍、专家队伍、同伴组织，协调整合计划生育服务资源，巩固青春健康教育基地，推动青春健康工作常态化。
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