天津市中医药干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯试点工作方案

2024-04-29

津卫中〔2024〕141号

其他

天津市

现行有效

2024-04-29

市教委、市疾控局、市卫生健康委

天津市中医药干预儿童青少年

近视、肥胖、脊柱侧弯试点工作方案

一、总体要求

    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，推进健康中国建设，促进中医药传承创新发展，进一步落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《健康中国行动中医药健康促进专项活动实施方案》，坚持以人民健康为中心，发挥中医治未病的独特优势和重要作用，普及中医药健康知识，实施中西医综合防控，发挥中医药在干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯工作中的作用。

    （二）工作目标。推进天津市健康中国行动中医药健康促进专项活动。针对儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等健康问题，普及中医药知识，提升中医药干预近视、肥胖、脊柱侧弯的社会关注度和认可度，引导儿童青少年养成良好的生活习惯。培训推广中医药干预方案和中医适宜技术，提高医疗卫生机构中医药干预服务能力，实现对儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯的早防早控，促进儿童青少年视力健康整体水平显著提升，降低儿童青少年肥胖率、脊柱侧弯增长率，进一步提升我市儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯综合防治水平。

二、主要内容

（一）开展专题系列科普活动。发挥市儿童青少年近视中西医结合防治中心（市中医近视防治质控中心）、市中医治未病中心、市中医康复质控中心专业和平台优势，组织专家研究制定科普宣传计划。通过视频、图文或动画展示等形象生动的方式在全市中小学推广中医药科普视频，并充分利用广播电视、微信、短视频等媒体开展科普宣教。

（二）开展进校园活动。将中医药干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯相关内容纳入“天津市中医药文化传播进校园”活动及学生常见病健康干预内容，以儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预为主题，开展专题健康讲座。通过开展中医药健康教育进校园宣传活动，加强家校联动，力争提高社会、家庭和学生个人对儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯的重视程度，共同营造良好的社会氛围。

    （三）提升医疗机构干预服务能力。制定完善中医药干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯试点工作方案。推广儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯适宜技术。组建专家团队、培训师资，完善培训教材，对我市二三级中医医疗机构和基层卫生服务中心开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯干预技术培训。鼓励有条件的医疗机构设立近视、肥胖、脊柱侧弯门诊。指导医疗机构规范开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预工作。

（四）试点开展筛查和干预工作。依托健康中国中医药专项行动项目承担单位举办中医药特色青少年减重增肌训练营和青少年脊柱侧弯矫正训练营。市卫生健康委、市教委、市疾控局密切配合，构建试点协调机制，在我市选取试点学校开展试点筛查和干预工作。

    三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关单位要高度重视，压实责任，把中医药干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯专项活动作为健康中国、健康天津行动的重要内容。健全工作领导协调机制，明确职责分工，确保专项活动有力有序开展，各项措施落到实处。

（二）创新工作机制。统筹协调多方力量，多部门联合推动各项工作的有序开展，积极探索中医药健康促进的新模式、新机制。市卫生健康委、市疾控局、市教委充分发挥沟通协调机制作用，畅通科普宣传渠道，共享科普宣传平台。

（三）强化宣传动员。充分利用现有宣传平台，通过广播电视、报刊等传统媒体以及网站、微博、微信、短视频等新媒体，线上线下齐动员，加大中医药干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯专项活动的宣传，与中医药文化传播行动、卫药文化宣传推广活动、中医药文化进校园等活动融合，营造良好的中医药文化氛围。

附件：1.天津市儿童青少年近视中西医结合防治试点工作方案

          2.天津市中医药干预儿童青少年肥胖试点工作方案

          3.天津市中医药干预青少年脊柱侧弯试点工作方案

附件1

天津市儿童青少年近视中西医结合防治

试点工作方案

一、工作目标

科普中西医综合防控手段，培训推广青少年近视中西医结合防控适宜技术、干预方案，提高学校、家庭、社会对儿童青少年近视防治的重视程度，全面提升我市儿童青少年近视中西医结合防控服务能力和水平。

二、主要任务

（一）创新儿童青少年近视中西医结合工作模式

市卫生健康委联合市教委、市疾控局，建立专项工作沟通机制，对全市儿童青少年近视中西医结合干预工作进行研究谋划、安排部署、检查指导。市中西医结合近视防治中心牵头负责具体工作落实，以“2+5+16+N”中西医联盟的模式协同推进儿童青少年近视防治工作。

（二）多维度开展近视防控知识健康宣教

开发一系列防控儿童青少年近视的宣传课程，内容包括近视产生原因、发展阶段、防控知识、中医药干预方法等方面。以现场讲座和媒体宣传相结合的方式，利用广播电视、专家宣讲、报纸和新媒体平台、动漫、宣传册等，在学校、家庭和社区普及中医药近视防控等知识。每年开展宣传活动不少于5次。

（三）组织中医适宜技术防控儿童青少年近视研学活动

以天津中医药大学第一附属医院眼科作为研学活动基地，利用假期或节假日招募适龄学生开展研学活动，内容包括视力筛查、健康知识讲座、中医药干预适宜技术体验等。为学生搭建近视防治中医药知识学习平台，打造我市中西医结合儿童青少年近视防控特色品牌。每年不少于2次。

（四）开展中医药防控近视适宜技术进校园活动

选取2—3所学校作为试点，组织医务人员入校开展中医适宜技术干预儿童青少年近视工作。

（五）推动中西医结合防控近视同质化管理

发挥天津市儿童青少年近视中西医结合防治中心、联盟专家团队资源优势，定期组织专业培训，培训内容以天津市儿童青少年近视中西医结合防治诊疗方案、筛查方案等为主体。全面提升中西医结合防治中心、联盟成员单位近视中西医防控工作水平。指导、督促成员单位建设近视防治专病门诊，确保能够提供专业、科学的诊疗服务。

三、进度安排

（一）对社会、家庭、学校开展健康宣教

1.2024年4月至6月：完成宣传材料、宣传课程制作。通过媒体宣传、现场讲座，以线上线下相结合的方式开展健康科普宣传和健康宣教活动，每年不少于5次。

2.2024年5月至12月：组织2次研学活动。对试点学校开展中医适宜技术干预工作。

3.2024年11月至12月：结合研学活动反馈情况开发易于儿童青少年接受的中医近视防控科普宣传动漫。

（二）对医疗机构开展培训

 1.2024年4月至5月：完善防控方案，完成方案手册印制。

 2. 2024年5月至9月：开展儿童青少年近视中西医结合防控适宜技术、干预方案培训推广工作。培训分为理论培训和实操培训，并对学员进行考核和满意度调查。

3.2024年9月至12月：根据学员反馈问题，进一步优化培训策略，针对重点、难点再次培训，确需进一步学习的可以到上级单位跟诊学习。通过视频电话随访或实地考察等方式对本技术在基层医疗机构应用情况进行质量监督，从实施质量、技术应用效果、技术使用率、患者满意度等方面进行质量评估。对于推广过程中遇到的问题，由项目组专家进行针对性指导，以保证本技术在基层规范化推广应用效果。

附件2

天津市中医药干预儿童青少年肥胖

试点工作方案

一、工作目标

充分利用传统媒体和新媒体宣传平台开展科普宣传，家校联动，提高社会、学校、家庭和学生个人对肥胖的重视程度。建立完善中医药防治儿童青少年肥胖服务体系，提升医疗机构中医药干预服务能力，发挥中医药在防控儿童青少年肥胖中的作用。

二、主要任务

（一）建立完善中医药干预儿童青少年肥胖工作体系

市卫生健康委联合市教委、市疾控局，建立专项工作沟通机制，对全市中医药干预儿童青少年肥胖工作进行研究谋划、安排部署、检查指导。天津市中医治未病中心负责具体推动、落实我市儿童青少年肥胖防控工作实施开展。

（二）开展专题系列科普活动

1.面向儿童青少年

以“儿童青少年肥胖的成因和危害”为主题，制作动漫宣教片，提升儿童青少年对自身健康的认知。

2.面向家庭

以“健康生活方式防控肥胖”为主题，制作讲座视频，向家长宣传防控肥胖的健康生活方式，以家庭为单位，养成健康的饮食习惯和运动方式，从生活层面控制儿童青少年肥胖的发生。

3.面向学校

以“传播中医药文化，共建营养校园”为主题，邀请专家进行专题讲座，通过“中医药文化进校园”活动，面向学校师生，科普健康饮食、科学运动，以及中医药适宜技术防控儿童青少年肥胖的相关知识，推广中医药文化。

4.面向社会

以“享‘瘦’童年，健康成长”为主题，通过电台、电视台和报纸等媒体平台，运用中医药理论，科普儿童青少年肥胖相关知识和干预技术，加强社会对儿童青少年肥胖防控的重视程度，增强社会对中医药干预儿童青少年肥胖的认可度。

（三）提升医疗机构干预服务能力

由市中医治未病中心牵头，建立“1+16+N”联盟模式的天津市儿童青少年肥胖防治联盟，在全市范围内形成中医药防治儿童青少年肥胖矩阵。由天津市中医治未病中心制定儿童青少年肥胖筛查、诊疗方案，敦促各联盟单位建设专病门诊，组织专家进行筛查、诊疗方案培训，提升各单位对儿童青少年肥胖的中医干预水平，确保基层单位能够提供专业、科学的诊疗服务，并定期对培训、推广质量进行评价，保证规范化推广应用效果。培训工作在联盟内逐步开展。

（四）试点开展筛查和干预工作

在试点学校逐步开展儿童青少年肥胖筛查工作。以家长信的形式，告知筛查结果，并向家长提出进一步的诊断、干预建议。邀请超重、肥胖患儿及家长积极参与“中医药干预儿童青少年肥胖训练营”活动，制定个性化的减重方案，通过中医药全面干预，帮助其改善健康状况。

三、进度安排

（一）2024年4月至12月，结合儿童青少年兴趣特点制作完成4部动漫宣教片，以每学期2部的频次向学生投放。

（二）2024年4月至12月，面向家庭和社会倡导健康的生活方式，录制完成2个专题讲座视频，以每学期1个的频次开展宣传。

（三）2024年4月至12月，配合“中医药文化进校园”等文化宣传活动，面向学校师生组织2期专家讲座，以每学期组织1次的频次开展。

（四）2024年4月至9月，选取试点学校完成儿童青少年肥胖筛查工作。

（五）2024年10月，完成天津市儿童青少年肥胖防治联盟成员单位中医药干预方案和适宜技术等培训工作。

（六）2024年7月至12月，举办“中医药干预儿童青少年肥胖训练营”活动。

附件3

天津市中医药干预青少年脊柱侧弯

试点工作方案

一、工作目标

立足健康中国、健康天津，构建以市卫生健康委、市教委、市疾控局为主导，天津市中医康复中心牵头推动实施，学生家庭积极配合的中医药干预青少年脊柱侧弯工作机制，确保中医药干预青少年脊柱侧弯防控工作任务稳步推进，形成完善的“宣教、培训、干预”三位一体的中医药干预青少年脊柱侧弯特色模式，全面提升我市中医药干预青少年脊柱侧弯防控工作质量和水平。

二、重点任务

（一）建立中医药干预青少年脊柱侧弯组织领导体系

市卫生健康委联合市教委、市疾控局，建立中医药干预青少年脊柱侧弯工作沟通机制，对全市中医药干预青少年脊柱侧弯防控工作进行研究谋划、安排部署、检查指导等。天津市中医康复中心负责具体落实我市中医药干预青少年脊柱侧弯相关工作的部署。

（二）建立中医药干预青少年脊柱侧弯技术体系

天津市中医康复中心负责组建我市中医药干预青少年脊柱侧弯专家指导组，具体开展技术培训、业务指导、健康宣教和质控标准制订等。组织质控专家加强对中医药干预青少年脊柱侧弯工作开展情况的督导检查，及时发现存在的问题并加以纠正，推动各项工作规范开展、有效落实。

（三）全面落实中医药干预青少年脊柱侧弯各项任务

制定完善天津市青少年脊柱侧弯中医康复诊疗方案。举办全市青少年脊柱侧弯中西医康复培训班。依托天津市卫生健康促进中心，利用广播电视、微信、短视频等媒体，广泛开展脊柱健康宣讲，制作系列健康科普短视频等宣传品，开展健康教育进校园、进家庭。

开展脊柱侧弯中医药干预试点工作。试点干预对象以特发性脊柱侧弯为主，包括筛查后确诊为脊柱侧弯、脊柱生理曲度异常或体态异常的6-18岁儿童青少年。试点开展筛查工作，将符合条件的儿童青少年纳入中医药干预范围。

三、进度安排

（一）安排部署阶段（2024年4月）

明确任务目标，落实工作责任。制定完善我市中医药干预青少年脊柱侧弯工作手册和实施方案。

（二）组织实施阶段（2024年4月至11月）

1.开展科普宣传

（1）科普宣传：完成制作系列青少年脊柱侧弯科普视频，通过天津市卫生健康促进中心、天津市疾病预防控制中心、学校网络平台和地铁电视等平台，对学生、家长及教师开展脊柱健康科普宣传。

（2）健康教育进校园：以市中医康复中心和市中医康复分中心组成三级网络架构，在我市各区每季度开展至少2次脊柱侧弯健康教育进校园主题活动。

（3）健康讲座：充分利用广播电视、微信、短视频等媒体开展专题健康讲座，提高家庭、学校，以及全社会的脊柱健康意识。

2.举办青少年脊柱侧弯矫正专项训练营

制定天津市青少年脊柱侧弯专项训练营方案，依托我市中医康复三级网络体系，在全市各区同步开展寒暑假青少年脊柱侧弯矫正训练营。

3.开展青少年脊柱侧弯中西医康复培训

天津市中医康复中心组织专家，以天津市青少年脊柱侧弯中医康复诊疗方案为主体，举办天津市青少年脊柱侧弯中西医康复培训班，提升防控工作水平。

（三）检查总结阶段（2024年12月）

督导检查我市相关医院中医药干预青少年脊柱侧弯工作开展情况，总结我市青少年脊柱侧弯宣传、培训和中西医康复干预经验，并加强宣传、交流，为我市乃至全国工作提供示范和借鉴。