关于印发《2014年上海市疾病预防控制工作要点》的通知
2014年3月20日
各区县卫生计生委，申康医院发展中心、有关大学，各市级预防保健专业机构，市卫生局卫生监督所：
现将《2014年上海市疾病预防控制工作要点》印发给你们，请遵照执行。
2014年上海市疾病预防控制工作要点
2014年，上海市疾病预防控制工作将按照国家和本市卫生计生工作总体目标和要求，紧紧围绕卫生改革和发展重点，坚持“健康是促进人的全面发展必然要求”核心理念，继续深化“全程化、精细化、高效化、绩效化和让社会公众放心满意”工作内涵与要求，进一步健全和完善本市公共卫生服务体系建设，优化工作模式和服务流程，加强规范管理和绩效评估，提升工作能力和服务水平，巩固现有成绩和指标，切实保障城市公共卫生安全，不断提高市民健康水平。
一、切实落实医改疾病预防控制工作要求
1.认真实施规划和行动计划，继续推进公共卫生服务体系建设。完成第三轮公共卫生三年行动计划项目总结、评估和验收，开展实施成果宣传。启动调研并编制第四轮公共卫生三年行动计划；开展项目征集、申报和论证。研究落实疾控机构和人员编制要求。推进实施“十二五”卫生发展规划和区域卫生规划疾病预防控制任务。配合推进委市合作共建中国疾病预防控制中心寄生虫病所工作。
2.完善服务和管理机制，确保基本和重大公共卫生服务项目规范实施。组织实施国家和本市基本和重大公共卫生服务项目；推进实施本市重大公共卫生服务项目--“社区居民大肠癌筛查”和“60岁以上老年人肺炎疫苗接种”。落实市委、市政府“全面加强人口调控和管理服务”要求，完善本市“分级分类”实施和管理基本公共卫生服务政策，修订本市基本公共卫生服务规范。
3.加强疾病预防控制工作绩效管理和评估。明确医疗机构、疾病预防控制机构承担疾病预防控制任务的内容、项目和要求等，全面完成主要指标（附件）。完善本市疾病预防控制绩效考核和综合评价指标体系，实施疾病预防控制综合绩效考核。加强督导与评估，继续规范中央补助地方公共卫生项目实施与管理。
二、巩固和提升传染病防控能力
4.巩固传染病监测、预警和处置措施，确保传染病疫情苗子得到有效控制。完善传染病监测方案，深化肠道传染病综合监测，试点开展呼吸道传染病综合监测，强化托幼机构和学校因病缺勤缺课监测报告。修订实施医疗机构、托幼机构和学校等重点场所消毒工作规范。规范学校等集体单位聚集性传染病疫情处置，巩固案例分析制度，提升传染病疫情现场规范处置能力。
5.巩固预防接种规范化管理，确保疫苗接种安全、有效。修订接种单位管理办法和预防接种不良反应监测等方案，推进免疫规划信息化建设。开展以维持本市无脊髓灰质炎状态和消除麻疹为目标的补充免疫和查漏补种工作。
6.强化艾滋病和结核病等重点传染病防控，有效控制发病上升态势。组织申报并实施第三轮“全国艾滋病综合防治示范市”创建。推进二级以上医疗机构艾滋病筛查实验室建设，提高社区卫生服务中心艾滋病咨询和筛查能力。完善艾滋病社区干预和管理工作模式与机制，继续推广使用安全套预防措施，规范社区戒毒药物维持治疗门诊服务。全面加强艾滋病防治宣传教育。落实
《性病防治管理办法》，加强性病门诊规范化诊疗管理，完善梅毒等性传播疾病的综合干预。巩固结核病患者“非中心化”发现机制，规范结核病实验室检测管理，深化结核病防治“三位一体”工作内涵。加强学生、老年人、流动人口和结核病/艾滋病病毒双重感染者等重点人群结核病防控工作。
7.强化联防联控机制，有效落实传染病防控措施。继续巩固与教育、农业、林业、旅游和出入境管理等部门以及江苏、浙江等周边省份的沟通合作机制。加强对流感、麻疹、霍乱、手足口病、狂犬病、麻风病和寄生虫病以及新发、再发和各种输入性传染病的防控力度。组织开展消除疟疾工作评估与验收。
8.强化疾病防控信息报告与管理，有效落实风险分析。规范疾病预防控制信息报告与管理。修订出生、死亡、伤害与慢性病监测报告管理办法，完善规范传染病报告管理。加强信息平台建设，落实与出生登记、免疫规划、腹泻病监测、伤害监测等信息管理系统的对接和数据交换。
三、积极开展慢性病综合防控工作
9.推进慢性病综合防控示范市建设，完善防治策略和措施。加强动态管理，巩固创建国家示范区机制，深化创建成果。积极推进“委市合作共建慢病综合防控示范市”建设，制定《国家卫生计生委上海市人民政府合作共建慢性病综合防控示范市（第一期）实施方案》，研究建立“示范市”标准体系和评价指标。
10.推进“医防融合”慢性病综合防治服务体系建设，提高综合防治能力与水平。整合优势资源，深入推进脑卒中预防和救治服务体系建设，做实做强市、区两级脑卒中临床救治中心，开展社区脑卒中高危人群筛查，畅通脑卒中急救绿色通道，切实提高市民脑卒中防治意识。建立糖尿病“预防-干预-治疗”工作机制和服务网络，构建本市“防治结合、医防融合”慢性病综合防治服务体系。
11.夯实学校卫生、眼病防治、口腔卫生、营养卫生等工作。深化“医教结合”内涵，提升学生疾病监测、干预和管理水平。建立完善儿童屈光发育档案常态长效管理机制；继续实施国家“视觉第一中国行动”--“2016年前根治致盲性沙眼”项目。推广儿童龋病等口腔病预防适宜技术应用。继续开展人群碘营养状况监测和干预工作。开展居民膳食与健康状况动态监测。
四、深化落实精神卫生工作
12.贯彻落实国家
精神卫生法。配合完成
《上海市精神卫生条例》修订。制定和完善工作规范与要求，加强指导与督导，全面落实国家
精神卫生法。组织开展重点人群心理健康教育。结合“世界精神卫生日”等组织开展全市性系列健康教育和健康促进主题宣传活动。会同市教委等部门研究制定学生心理健康服务工作内容与要求。
13.加强严重精神障碍患者服务管理。组织实施国家重性精神疾病管理治疗项目。完善并落实本市严重精神障碍患者免费服药政策。完善部门协调和配合机制，组织落实肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助相关工作要求。
附件：2014年上海市疾病预防控制工作主要指标
传染病防治
1.甲乙类传染病报告发病率（目标：≤前五年平均发病率）
2.传染病疫情报告率（目标：100%）
3.影响重大的传染病相关突发公共卫生事件发生情况（目标：不发生）
4.免疫规划疫苗接种率（目标：≥99%）
5.结核病人规范管理率（目标：≥99%）
6.新发艾滋病病人感染率（目标：较前一年下降）
7.消除疟疾考核情况（目标：年内各区县完成消除疟疾自评，中心城区通过区县级评估）
慢性病管理
8.高血压患者健康管理率（目标：≥40%）
9.高血压患者规范管理率（目标：≥60%）
10.血压控制率（目标：≥30%）
11.糖尿病患者健康管理率（目标：≥25%）
12.糖尿病患者规范管理率（目标：≥85%）
13.肿瘤漏报率（目标：漏报率＜5%）
14.眼健康档案规范管理率（目标：≥70%）
15.适龄儿童窝沟封闭覆盖率（目标：≥25%）
精神卫生管理
16.检出重性精神障碍患者管理率（目标：≥97%）
17.检出重性精神障碍患者规范管理率（目标：≥95%）
18.无业贫困重性精神障碍患者免费服药规范管理率（目标：≥90%）
医改公共卫生任务完成情况
19.第三轮公共卫生体系建设三年行动计划任务完成情况（目标：全面完成总结、评估和验收）
20.60岁以上老年人肺炎疫苗接种、社区居民大肠癌筛查项目任务完成率（目标：100%）
21.国家和本市基本和重大公共卫生服务项目任务完成情况（目标：按要求完成各项目标任务）
22.社区居民大肠癌年度筛查对象规范管理率（目标：≥90%）
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