关于印发《2015年上海市卫生计生新闻宣传与精神文明建设工作要点》的通知
沪卫计新闻[2015]002号
2015年3月19日
各区县卫生计生委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各委直属单位，各市级医疗机构，市社会医疗机构协会:
现将《2015年上海市卫生计生新闻宣传与精神文明建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
2015年上海市卫生计生新闻宣传与精神文明建设工作要点
2015年新闻宣传与精神文明建设工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻全国卫生计生宣传工作会议、上海市宣传思想文化工作会议要求，围绕全市卫生计生中心任务，服务医改大局，创新宣传工作方式，提升舆论引导能力，深化精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，凝聚传递卫生计生行业正能量，为卫生计生事业改革发展凝心聚力、激发干劲，营造有利的舆论环境。
一、把握大势大局，宣传卫生计生科技创新和基层建设举措
适应经济社会发展的新常态，聚焦市委、市政府重大课题调研和政策部署，围绕上海大力实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的目标，梳理上海医疗卫生领域具有全球和全国影响力的科学技术领先优势项目，广泛宣传科技创新、医学转化成果和高水平的创新人才、创新团队，进一步增强上海医学科学技术的影响力、辐射力、带动力。根据市委、市政府关于进一步创新社会治理、加强基层建设和促进城乡发展一体化的文件精神，围绕力量下沉、重心下移、权力下放，为基层解决最急需解决的问题进行宣传，开展依法加强行业监管、推进城乡卫生计生事业均衡发展等夯实基层基础工作的宣传，开展医务社工、医院志愿者、计生协会会员和志愿者等卫生计生社会支持系统的宣传。
二、围绕中心工作，加强医改和生育政策调整完善宣传
上海市卫生计生事业正处于深化改革、融合发展、巩固提高的重要阶段，尤其需要加强对关键环节、重点领域的深入宣传。要紧密围绕2015年深化医改工作要点，精心策划，周密部署，做好分级诊疗制度、医药分开改革、人事薪酬分配制度改革、社区卫生服务综合改革、老年医疗护理服务体系建设5项重点改革和13项相关专项改革的宣传，加大新闻发布力度，细化政策解读，讲好医改故事，引导合理预期，争取社会各界和广大市民对医改的理解、支持和参与。深入开展计划生育政策调整完善的宣传，切实做好上海“单独两孩”实施阶段性信息发布工作，大力倡导科学、文明、进步的新型生育文化。推进健康教育宣传，统筹协调媒体与卫生计生行业的健康教育资源。配合做好婚育新风进万家、关爱女孩行动、幸福工程、青春健康、流动人口均等化服务管理等计生重点工作的宣传。开展巩固深化群众路线教育实践活动、严格执行“九不准”、“十项不得”行风建设宣传，塑造卫生计生良好的社会形象。
三、聚焦典型引领，凝聚传递卫生计生行业正能量
弘扬主旋律，加大先进典型宣传力度。以“五十佳”、“十佳家庭医生”等评选活动为抓手，深入挖掘推荐、精心组织培育、收集储备具有鲜明行业特点的先进典型素材。统筹做好行业先进典型、市级先进典型和全国重大典型的宣传和推荐工作，努力形成卫生计生系统先进典型“群英谱”。重视“小人物的大能量”，以身边的事带动身边的人，广泛征集宣传全市卫生计生工作者的凡人善举，探索运用医疗电视纪实节目和微电影、微视频等新手段、新载体，真实呈现广大医务工作者繁忙艰辛的服务，维护和谐的医患关系，生动展示普通工作者的感人事迹和蕴藏的巨大能量。支持上海医师协会等组织开展的首届“仁心医者”医护评选活动。做好全国、市级层面各项先进的推荐申报工作。
四、深化文明建设，提升卫生计生事业软实力
全面推进以社会主义核心价值观、行业使命、共同愿景、医学精神和职业道德为主要内容的卫生计生行业文化建设，编写《医院文化建设工作指南》，践行“大医精诚、平等仁爱、敬畏生命、追求卓越”的上海卫生职业精神。继续做好全国、上海市、市卫生计生系统文明单位创建工作，完善卫生计生系统文明单位创建管理规范，进一步修订完善《上海市卫生系统文明单位（和谐医院）考评指标体系》，加强对文明单位创建的督查。开展和谐医院创建，深化“关爱患者，从细节做起”文明服务主题活动，对“人文关怀 医患沟通”“人文关怀 医务职工心理疏导”双二十优秀项目进行推广宣传，提升医疗服务水平，改善病人就医体验。支持做好上海市公立医疗机构服务质量病人满意度第三方测评工作。加强上海医院志愿者工作的制度化建设，吸引和鼓励更多爱心人士参与，推荐申报“上海市志愿者服务基地”，推广《医院志愿者岗前实务培训手册》，组织窗口人员手语培训，开展优秀志愿者服务项目和品牌评选，凝练、推广具有卫生系统特色的志愿服务文化。推进医学伦理学会建设，加强学术交流，培育中青年伦理优秀人才。加强政治思想研究工作，与市文明办、市教卫党委等联合开展构建和谐医患关系、医院文化建设等理论研究。
五、立足行业联动，提升卫生计生系统舆论引导能力
传播力决定影响力，影响力体现软实力。要加强整体策划，主动设置议题，拓展平台渠道，推进卫生计生新闻传播能力建设。尊重新闻舆论的传播规律，进一步提高卫生计生系统全媒体背景下的风险沟通和网络舆论引导能力，进一步做实“全行业舆情应对联动工作机制、舆情监测平台、网络舆情引导力量建设、舆情应对专家团队建设、舆情应对典型案例分析”等五项工作举措，强化各办医主体和各级医疗机构责任，完善舆情应对层级管理。重大医改举措和生育政策调整出台前，要作充分的舆论宣传方案和准备，注重政策权威解读、科学分析和舆论引导。整合新媒体支持与合作力量，建立涉及卫生计生资讯类账号、大号管理名录，汇聚社会各方共识，创设“一地事发、八方支援、系统响应、社会呼吁”的舆情应对工作格局。开展“体验式、理解式、互动式”宣传报道，客观介绍医务工作者的辛勤付出和职业、生活压力，进一步争取社会各界和广大市民的理解、支持。
六、加强理论学习，提升领导干部深化改革推动发展的能力
抓好党组织中心组学习，努力提升卫生计生系统领导干部政治素质、管理素养、政策水平、人文精神，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。组织委机关干部参加每月一次的以政治理论、形势任务、宏观政策、管理方法、党风廉政、文化软实力等为内容的中心组学习。通过专题报告、参观考察、案例讨论、现场学习、互动交流、联组学习等形式，不断提高中心组学习成效。全市卫生计生系统各级党组织要制订学习计划，优化学习选题，推进中心组学习的制度化、规范化、科学化，加快推进学习型、创新型、服务型组织建设。办好《卫生政工》，搭建思想理论工作交流平台。
七、立足服务基层，形成上下联动的宣传合力
畅通宣传渠道，指导协调各办医主体、各区县卫生计生委、各级卫生计生机构开展宣传工作，做深主题宣传，做亮成就宣传，做精典型宣传，做好导向宣传，做强形象宣传，精心推出一系列质量高、分量重、影响大的新闻宣传报道。配合市委一号课题调研和分级诊疗改革，开展三级医院科技创新和优势学科宣传，开展区县医疗特色专科、家庭医生诊疗服务和中医全科医疗服务等宣传，提升各级医疗机构的影响力，逐步实现“降预期、增理解、促分流”的宣传效果，引导市民科学合理就医。搭建评选平台，将各类先进典型、精神文明评选活动向基层倾斜，培育、挖掘、宣传基层一线卫生计生工作者的先进典型和凡人善举，激发广大基层人员的工作热情。统筹做好语言文字、“三下乡”等各项工作。丰富服务载体，做好基层服务“加减法”，增加较高质量的培训讲座、现场指导、参观交流等学习机会，通过邮件、微信等数字化手段加强沟通联系，减少会议和文件，不断增强各级卫生计生宣传部门服务基层的意识和能力。
八、加强队伍建设，提升服务大局尽责有为的能力
整合卫生计生宣传资源，充分发挥市、区县卫生计生委和各级医疗卫生机构的网站、微博、微信、服务窗口等网络作用，统筹社会各方资源，组建和完善新闻发言人、医学专家评论员、新媒体网宣员、网民“粉丝”团等宣传队伍，发展壮大全行业宣传工作力量。加大新闻宣传、精神文明业务培训力度，深入学习宣传理论、舆情应对、新闻写作、新媒体运用等知识技能，学会敢于发声、勤于发声、善于发声，不断提升新形势下卫生计生宣传工作者主动有效做好舆论引导的能力。加强《健康报》驻地记者站建设，完善驻地记者、特约记者、通讯员网络，积极向《健康报》、《中国人口报》等国家卫生计生系统主流媒体提供新闻稿件，增强上海卫生计生工作在全国的影响力。
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