江西省卫生厅关于印发《江西省卫生厅关于优化
卫生服务、促进和谐创业的若干措施》的通知
（2005年7月15日 赣卫办字[2005]25号）
为认真贯彻落实全省领导干部会议精神，完善支持和服务全民创业的措施，为推动全民创业、加快富民兴赣提供优质高效的卫生服务，我厅结合卫生系统实际情况，制定了《江西省卫生厅关于优化卫生服务、促进和谐创业的若干措施》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，制定具体措施，切实抓好落实。
附件：
江西省卫生厅关于优化卫生服务、
促进和谐创业的若干措施
为认真贯彻落实全省领导干部会议精神，完善支持和服务全民创业的措施，为推动全民创业、加快富民兴赣提供优质高效的卫生服务，结合我省卫生系统实际情况，制定如下措施：
一、规范卫生行政执法工作，优化创业环境
1、大力加强卫生政风建设。进一步转变观念、转变职能、转变工作作风，推进卫生服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的创新。大力推进卫生政风建设，强化服务意识，简化办事程序，降低办事成本，提高卫生行政效能，改善卫生政务环境。积极推行卫生政务公开，实施“阳光政务”，对行政审批、行政执法做到“四公开”：公开卫生行政审批和卫生行政执法的项目和内容；公开法律法规及有关规定；公开办事程序和结果；公开卫生行政收费项目及标准。认真落实服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制，提高行政过程的透明度，为企业和群众提供满意服务。
2、切实规范卫生行政许可。认真实施
《行政许可法》，按照自查自纠与集中检查相结合、全面清理与统一规范相结合、内部督查与社会监督相结合的原则，对卫生行政许可事项及其实施主体再次开展“三查”：一查有无越权、错位、缺位和影响职权法定、依法行政的问题；二查有无多环节审批、程序繁琐的问题；三查有无重审批、轻监督，或只审批不监督的问题。对依法保留的卫生行政许可事项，按照许可依据、许可条件、许可程序、许可时限、许可收费、许可责任部门、许可申请材料目录“七要素”，健全卫生行政许可规程和卫生行政许可工作制度，并对制度的执行情况进行监督检查，规范行政许可行为。实行行政许可集中受理“一门式”服务，由省卫生厅行政审批受理中心统一受理各类卫生许可证、执业许可证、健康相关产品批准证书等许可项目的咨询、受理、分办、报批和发证工作，尽量减少审批环节，缩短审批时间，让前来办事人员在一个窗口就能办理所有行政许可事项。
3、认真改进卫生执法方式。紧紧围绕和谐创业、富民兴赣、加快发展的大局，开展卫生监督执法工作，严格执法、公正执法、文明执法。既依法查处违法违规行为，又切实保护各类创业者和投资者的合法权益；既防止执法失之于宽，又防止滥用职权。在卫生行政执法中注重教育和防范工作，实行提醒在先、处罚在后的制度，不搞“以罚代管、不教而罚”。注意把卫生执法的严肃性和工作方法的灵活性统一起来，坚持“管、帮、扶”相结合的原则，宽严有度，真心实意地为企业和基层服务，为管理相对人服务，为发展经济服务，做到既依法监管、又减少当事人负担；既严格执法、又减少扰民，使创业者、投资者安心、舒心、放心。
4、着力规范卫生执法行为。加强制度建设，健全各项执法工作规程，使每个执法岗位和执法环节都有章可循、有规可依。完善卫生行政执法调查与处罚决定分离制度、罚缴分离制度，规范执法运行机制，保证卫生行政执法的公正性。加强卫生监督执法队伍建设，提高卫生监督执法人员的思想政治素质，增强依法行政意识和责权一致的观念，在行政执法活动中，自觉遵守卫生监督员“八项行为规范”和“八条禁令”，做到监督到位、方法科学、手段合法、程序完备、廉洁执法、文明执法，保护和尊重管理相对人的合法权益。
5、强化卫生行政执法监督。严格按照卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生监督稽查工作规范》，积极推进卫生执法责任制和评议考核制，探索卫生行政执法绩效评估和奖惩办法。强化行政执法的监督检查，对卫生执法服务中存在的问题切实抓好整改，坚决防范办理一个案子搞垮一个企业，坚决克服不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。健全执法责任、办案办事公开、监督制约、执法过错追究等制度，把卫生执法活动纳入规范、有序的轨道，促进严肃公正文明执法，进一步优化全民创业环境。加大卫生行政部门依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的稽查力度，理顺卫生行政执法投诉机制，提高向社会公布的执法监督投诉举报电话办理效能，及时处理各类投诉举报，加大对侵害投资创业者合法权益行为的查处力度，对卫生监督执法人员因故意或重大过失侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，要依法依纪追究其责任。
二、加强卫生领域利用外资工作，拓宽创业空间
6、加强卫生领域利用外资工作。加强卫生领域利用外资工作领导，健全和落实利用外资工作目标责任制、领导跟踪负责制、重大项目推进制。提高利用外资工作人员的素质，培养利用外资工作的操作能手。及时做好项目库的更新工作，精心策划招商方案，大力宣传推介，高起点、高层次地吸引外资，提高利用外资工作效率。打造卫生行政部门诚信服务形象，积极为外商提供优质服务。
7、引导民营医院健康有序发展。积极引进社会资本，发展民营医院，采取切实措施，保证民营医院在技术职称评定、医疗技术准入、科研立项、参加学术组织和学术活动、国家政策知情等方面与公立医院享有同等权利。把严格审批管理与引导规范结合起来，严格医疗机构和从业人员的准入制度，认真引导民营医院正确处理好社会效益和经济效益的关系，积极帮助民营医院强化依法行医的意识、提高医疗服务质量，促进民营医院健康有序地发展。
三、努力保障人民群众健康安全，促进和谐平安
8、尽力解决群众看病难、看病贵问题。认真落实《江西省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的若干措施》，加强门诊医疗服务管理，切实简化就医流程，坚持和完善便民服务措施。继续实行药品集中招标采购制度，强化监督管理，努力降低药品价格。规范医疗服务行为，加强医疗服务收费检查，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，减轻群众医药费用负担。加强农村卫生和社区卫生工作，加强乡(镇)卫生院建设，扩大社区卫生覆盖面，提高基层医疗卫生服务能力，为群众提供便捷、经济、有效的基本医疗服务。落实弱势人群医疗服务优惠措施，在县及县以上医疗机构对特困、低保、困难人群医疗实行“三免四减半”政策，积极配合有关部门做好农村特困群众大病医疗救助和城市医疗救助试点工作。深入搞好新型农村合作医疗试点，不断扩大农村合作医疗的人口覆盖率，完善管理制度，缓解农民因病致贫、因病返贫。
9、抓好重大疾病预防控制工作。加强艾滋病监测，加大宣传教育力度，积极实施综合干预，落实国家“四免一关怀”政策，通过综合防治措施，使我省艾滋病疫情继续保持低流行状态；加强结核病防治工作力度，规范肺结核病人管理，提高病人发现率和治愈率；深入开展“血防工作质量年”活动，加大综合治理力度，继续做好晚血病人抢救性治疗；加强乙肝防治工作，提高首针免疫及时率，进一步落实血液管理和安全注射等防范措施；加强免疫接种工作，努力消除免疫空白人群，巩固免疫屏障，加强群体性预防接种的管理；加大职业病防治力度，特别是注重维护农民工的职业卫生健康权益。
10、进一步提高卫生应急能力。继续做好传染病的预防、预警和应急处置工作，加强疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急预警体系，完善突发公共卫生事件应急救援队伍，提高处置突发公共卫生事件的能力，及时应对并有效处理重大传染病、群体不明原因疾病、重大食物中毒和群体性意外伤亡事故等重大问题和突发事件，维护社会的安定有序。
11、努力构建和谐医患关系。加强卫生行风建设，深入开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式卫生工作者”教育活动，提高医务人员职业道德水平。加大卫生行风检查监督力度，切实纠正医药购销和医疗服务中不正之风。加强卫生行业管理，建立健全医疗机构评价制度和医疗服务信息公示制度，接受群众监督。扎实开展“医院管理年”活动，在县以上医疗机构和乡(镇)中心卫生院继续加强“群众满意医院”建设，推进医院管理，提高医疗质量，改善医疗服务，努力构建和谐的医患关系。
12、继续做好卫生信访工作。按照新颁布的
《信访条例》，完善《全省卫生信访工作办法》，健全厅机关信访联席会议制度，畅通卫生信访渠道。对企业反映的信访问题，及时组织处理，热心为企业发展服务。认真解决群众信访反映的问题，切实维护和谐与稳定。
浙公网安备33011002015279
本网站未发布麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、戒毒药品和医疗机构制剂的产品信息
