各直属党委、支部：
党的十八大胜利召开，标志着中国特色社会主义伟大事业开启新阶段、迈上新征程。食品药品监管是保障改善民生和创新社会管理的重要领域。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，直接关系食品药品科学监管事业的全面推进和长远发展。根据中央的统一部署和中央国家机关工委的要求，经局党组研究，为了更好地深入学习、宣传、贯彻党的十八大精神，现提出如下实施意见：
一、明确重大意义，抓紧抓好十八大精神的学习贯彻工作
认真学习宣传贯彻党的十八大精神，具有重大现实意义和深远历史意义。十八大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义建设新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业做出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。
认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，直属机关各级党组织肩负着重要责任。抓紧抓好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实，有利于统一广大党员干部职工的思想认识，有利于凝聚机关党员干部群众的智慧和力量，有利于将党的十八大精神转化为强化食品药品科学监管的实际行动，有利于建设政治强、业务精、作风正、讲廉洁的监管干部队伍，有利于进一步推进和加强机关党的建设，为完成党的十八大确定的重大决策部署提供坚强保证。作为国家局直属机关的各级党组织和党员干部，学习宣传和贯彻落实党的十八大精神必须要在全国食品药品监管系统“走在前、作表率”。
二、突出学习重点，全面准确地领会把握十八大精神实质
局直属机关各级党组织要组织广大党员干部紧紧围绕党的十八大主题，原原本本学习党的十八大报告、新修改的党章和中央印发的有关文件，全面领会、准确把握党的十八大精神实质。
要深刻学习领会中国特色社会主义的丰富内涵和基本要求。充分认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，深刻学习领会党的十八大的主题，准确把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和“八个方面”的基本要求。
要深刻学习领会科学发展观的历史地位和精神实质。充分认识科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是党必须长期坚持的指导思想。深刻理解、认识和做到“四个更加自觉”。
要深刻学习领会过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及辉煌成就。全面把握党的十六大以来我们党带领人民紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，巩固了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。
要深刻学习领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务和总体布局。全面把握我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体部署，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，扎实推进社会主义文化强国建设，在改善民生和创新管理中加强社会建设，大力推进生态文明建设。
要深刻学习领会全面提高党的建设科学化水平的总体要求和根本任务。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民，突出为民、务实、清廉主题，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。深刻领会务必增强的“四个意识”，始终保持共产党人的政治本色。
三、紧密联系实际，务求实效地贯彻落实党的十八大精神
党的十八大提出了在改善民生和创新管理中加强社会建设的任务和要求。特别强调加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。要坚持为人民健康服务的方向，重点推进药品供应、监管体制综合改革。要改革和完善食品药品安全监管体制机制。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这不仅为食品药品监管工作指明了方向，也为加强依法监管、保证公众饮食用药安全提出了新要求。
局直属机关各级党组织要以高度的政治自觉和责任意识，紧密联系本部门、本单位的监管工作实际和党员干部的思想实际，全面学习、深刻领会和贯彻落实十八大的新部署，把用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推进监管作为学习宣传贯彻的出发点和落脚点，作为衡量学习贯彻成效的重要标准。特别要结合学习十八大的新观点、新思路和新部署，站在服务人民健康和全面提升科学监管水平的高度，认真总结实践经验，深入研究事关食品药品监管的重大突出问题，对照十八大精神，着重查找思想认识上的差距，查找本部门本单位不适应不符合科学发展观要求的突出问题，并深入研讨破解食品药品监管工作难题的具体政策措施，把十八大提出的各项任务和要求化作推进食品药品科学监管的新思路、新探索、新举措。
四、找准职能定位，全面提高机关党的建设科学化水平
党的十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的“五大建设”，增强“四个自我”能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。局直属机关各级党组织要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这一机关党建工作的核心任务，发挥出党的独特优势，找准机关党建工作和业务工作的结合点、切入点，用党的优势解决业务工作、队伍建设存在的问题，以完善机关党建的体制机制为保证，大力开展学习型、服务型、创新型、开放型、表率型机关党组织建设。
一是以坚定理想信念为重点加强思想建设。坚持把理论武装放在首要位置、坚持把促进工作作为中心任务、坚持把文化建设作为重要途径、坚持把健全学习制度作为重要保障，大力推进工学一体化学习型党组织建设。
二是以提高素质、建设队伍为重点加强组织建设。要建立机关基层党组织分类定级、整改提高和晋位升级的工作机制。按照新修订的党章以及加强党的先进性和纯洁性的要求，教育管理党员队伍，大力加强各级领导班子和各级干部队伍自身建设，努力提高各级领导班子和党员干部的执政本领和领导水平。要坚持和完善党建工作责任制，切实增强各级领导干部抓党建工作的责任意识。通过加强和改进思想政治工作，理顺情绪，凝聚力量。要不断创新党的组织活动方式，坚持党群共建原则，带动工会、共青团、妇女组织建设。
三是以党性教育为核心，以监管为民为宗旨，重点加强机关作风建设。围绕保持党的先进性和纯洁性，按照上级党委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的模范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。以“五亮四比三评”为载体，大力开展窗口服务建设。
四是以健全创先争优机制为重点加强制度建设。 要巩固和扩大创先争优的成果，把创先争优作为食品药品监管工作的永恒动力，努力使之常态化、长效化、机制化。要充分发挥领导机关的龙头带动作用，在局直属机关和广大党员干部中继续深入开展“走在前、作表率”活动。要认真坚持和落实民主集中制，健全完善党内民主和组织生活。要努力推动机关党的建设规范化、机制化、科学化。
五是以正确行使监管权力和预防腐败体系为重点加强党风廉政教育。改进和创新廉政教育的新模式，通过明确监管职责、梳理岗位责权、排查岗位风险、确定警示内容、编写廉政教案、树立学习榜样、创新教育方式等，在直属机关分层次有计划地组织实施分类分级岗位廉政教育。重点组织引导党员和领导干部带头进行反腐倡廉的自我认识、自我教育、自我要求、自我践行，努力建设为民、务实、清廉机关，确保食品药品和监管队伍“两个安全”。
五、加强组织领导，迅速掀起学习贯彻十八大精神的高潮
局直属机关各级党组织要按照局党组要求，紧密结合实际，精心组织筹划，研究计划安排，制定具体方案，讲究方式方法，迅速掀起深入学习热潮。要坚决避免走过场、走形式，确保十八大精神在全体党员干部中入脑入心，转化为自觉行动，取得扎实效果。
各司局各单位党组织主要负责人要亲自动员，亲自部署，亲自组织，亲自抓落实；各级党员干部要带头学习，带头讨论，带头实践，带头示范，以自身的模范行动带动党员和职工群众的学习，推动学习贯彻活动的深入开展。在认真组织落实好机关统一组织安排学习的基础上，各司局各单位还要采取集中办班、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，引导党员、干部和职工深化学习。局机关和直属单位司局级干部的集中学习培训由局直属机关党委直接组织，处以下党员干部的学习培训由各部门各单位自行组织，要做到学习贯彻活动全员覆盖；要做到学习人员、学习内容、学习时间、学习效果“四落实”；要做到学习活动和业务工作“两促进、两不误”；要指导和带动工会、共青团、妇委会开展各具特点的学习活动。局直属机关党委要及时了解掌握各部门各单位学习贯彻的进展情况，加强指导和提供服务，确保十八大精神的学习宣传和贯彻落实活动取得实效。
各部门、各单位学习十八大精神的安排意见、学习进展情况、做法经验和意见建议，要及时报送局直属机关党委，有关总体情况和问题要及时向局党组报告。
中共国家食品药品监督管理局党组
2012年11月17日
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