北京市卫生和计划生育委员会关于印发“新市民健康新干线”活动方案的通知
2017年11月30日
各区卫生计生委：
为深入学习领会党的十九大健康发展战略和全国卫生与健康大会精神，进一步贯彻落实国家卫生计生委《流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020年）》要求，把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。现将《北京市卫生计生委关于开展“新市民健康新干线”活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市卫生计生委关于开展“新市民健康新干线”活动方案
为进一步贯彻落实国家卫生计生委《流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020年）》要求，结合北京城市功能定位和人口疏解的要求，北京市卫生计生委制定了《关于开展“新市民健康新干线”活动方案》，加大流动人口健康教育服务力度，以推进北京市流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，促进流动人口健康素养水平提升，打造北京健康促进特色服务品牌。
一、活动思路
深入学习党的十九大健康发展战略和全国卫生与健康大会精神，贯彻落实全国卫生与健康大会精神，把人民健康放在优先发展战略地位，结合实施流动人口健康教育和促进行动计划、“流动人口服务年”“婚育新风进万家”以及流动人口健康促进示范场所和健康家庭评选活动，以1980年后出生的新生代流动人口、15-49周岁流动育龄妇女和6-14周岁流动人口为重点人群，开展“新市民健康新干线”活动。
二、活动主题和目标
（一）活动主题：“你我同行、共享健康”
（二）活动目标：旨在倡导流动人口健康促进理念，促进流动人口健康素养水平提升，努力构建新市民在京全方位全周期健康保障体系，推进健康北京建设、维护城市健康安全。
三、活动内容
以“新市民健康新干线”为载体，通过“一队、一照、一课、一点、一角”等“五个一”全方位立体化传播健康知识，并同步实现与户籍人口均等的“生育全周期”服务。
（一）建立一支“流动人口健康指导员”队伍。各区、乡镇街道从辖区、企业、学校等流动人口集中地按照每50人配备一个指导员的形式，从流动人口宣传员中选择学历高、善于沟通、热心公益的人员，培养成为流动人口健康指导员；引导健康指导员利用所学知识，在流动人口同伴中传递健康理念、传播健康知识、引导健康行为，促进流动人口自我健康管理。定期组织开展健康指导员合理膳食、戒烟限酒、健康口腔、心理平衡等方面的专业指导培训，增强健康指导员自身健康意识。
（二）发行一套“北京市流动人口健康护照”。市级统一设计印制《北京市流动人口健康护照》（以下简称“护照”），全面梳理本市涉及流动人口的卫生计生免费服务项目、事务办理流程、健康素养核心信息、健康促进相关知识等，为流动人口提供卫生计生服务，保障流动人口权益，呵护流动人口健康。同时印发一册《新市民健康宝典》（以下简称“宝典”），从流动人口职业特点出发，专业介绍流行病、职业病、生殖健康、生育健康知识以及在京生活、就医攻略，为流动人口健康护航。“护照”和“宝典”由辖区各街乡镇计生办发放给辖区流动人口，方便流动人口获取健康知识和相关计生卫生信息。
（三）开设一堂“流动人口健康教育大课堂”。在市级统一组织的“流动人口健康教育大课堂”基础上，各地结合本地实际和群众的需求适时开展健康知识教育课堂，健康教育课堂的内容、形式要与疾控处的健康大课堂和计划生育服务指导中心的幸福大讲堂融合，优势互补，资源共享。要积极与属地高校结合，在高校开展青春期教育知识讲座，打造流动人口健康大课堂品牌效应。同时要依托信息化和新媒体网络平台，积极探索网上课堂，发挥专家资源的最大效应。
（四）创建一个“流动人口计生协示范点”。按照《中国计生协2017年关于流动人口计生协示范点建设工作方案》要求，开展“国家、市、区”三级示范创建活动，在流动人口聚集的社区、市场、企业等建立健全流动人口计生协组织，各区要建成一个区级流动人口计生协示范点，以点带面，发挥示范点对流动人口健康教育活动的示范引领作用。
（五）打造一处“新市民健康图书角”。市、区出资在流动人口集中的社区、市场、学校、企业、餐饮店等建立新市民健康图书角，配备政策法规、技能培训、生殖健康、医药卫生、文化娱乐、科学孕育、保健养生等内容的图书，满足辖区内流动人口文化需求。要根据流动人口的需求定期更新图书角书籍，要充分发挥图书角作用，保证辖区内流动人口可以随时借阅，为流动人口学习婚育知识，增长工作技能，丰富业余生活提供良好的平台。
四、活动要求
（一）加强领导。各区卫生计生委要高度重视活动的组织领导，结合本地实际，成立委主管领导牵头、相关科室参加的活动领导小组。认真策划部署，做好经费保障，确保活动有序开展。在活动的组织实施过程中要加强与相关部门、社会组织的沟通，充分发动各界力量。
（二）注重结合。以“新干线”为载体，融合卫生计生各部门资源，既要搭台唱戏，也要借台唱戏。要注重与实施流动人口健康教育和促进行动计划、婚育新风进万家、流动人口健康服务年等工作有机结合，突出活动主题，务求实效。
（三）搞好宣传。要及时挖掘典型，总结好经验好做法，以点带面，形成长效工作机制。要充分利用各级、各类新闻媒体和自有媒体进行宣传报道，并做好总结。营造有利于开展流动人口健康服务的舆论氛围，扩大服务活动的影响力。
（四）勇于创新。以问题为导向，以满足群众需求为出发点，立足自身优势，积极探索流动人口健康促进服务的新途径，形成和流动人口之间的良性互动。
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