黑龙江省人口计生委关于配合做好全国人口和计划生育工作综合调研的通知
(黑人口发[2007]22号)
各行署、市人口计生委：
最近，国家人口计生委办公厅以明码传真电报形式下发了《关于开展全国人口和计划生育工作综合调研的通知》。拟定4月5日至20日组成12个调研组，分别在全国的东、中、西部各选3至5个省（区），共计12个省（区），利用半个月时间进行综合调研。黑龙江省作为中部地区省份被列为此次调研的对象之一。
为了配合好国家人口计生委综合调研工作，现通知如下：
一、了解并把握国家人口计生委综合调研的重点内容。
这次国家人口计生委综合调研的重点内容是：学习宣传贯彻中央《决定》的有关情况；近年来人口和计划生育工作创新发展的好经验、好作法；人口和计划生育工作发展中出现的突出矛盾和问题；围绕贯彻落实中央《决定》精神，提出解决存在的问题的工作思路和对策措施等（具体内容详见“调研提纲”）。
二、按照国家人口计生委综合调研要求做好充分准备
国家此次综合调研，是在中央《决定》刚刚颁布不久的关键时刻采取的重要举措，是推进中央《决定》贯彻落实的实际步骤，对于了解基层，掌握实情，总结经验，发现问题，解决问题，具有十分重要的作用和意义。综合调研的重点、热点、难点问题，也正是我省所要关注和重点解决的问题。因此，各地要高度重视，认真对照调研提纲，做好配合调研的各项准备工作。
三、借助国家综合调研的有利契机，进行一次自检自查活动，全面推进各项工作任务的贯彻落实
各地人口计生委要及时向当地党委政府汇报国家综合调研的有关情况，不管能否被抽调，都要按照十大方面的调研内容进行自检自查，推进当地工作。与此同时，各地要按照国家调研提纲要求，做好以下几项具体的充分准备工作。（1）准备好综合汇报材料；（2）准备相关文件和资料；（3）做好市、县、村三个不同级别座谈会准备；（4）做好入户调查准备；（5）做好填写问卷调查的准备。
二○○七年四月二日
附件：
全国人口计生工作综合调研提纲（供参考）
一、学习宣传贯彻《决定》情况
【文件资料】学习贯彻中央《决定》的计划、方案、实施意见、规定、文件等。
【座谈】
1、当地在贯彻中央《决定》过程中面临的问题有哪些？
2、对学习、贯彻中央《决定》有什么好的建议？
二、人口和计划生育工作总体形势
【文件资料】2006年人口和计划生育工作总结
（一）总体方面
【座谈】1、当地人口计生工作发展的主要矛盾、问题是什么？
2、贯彻
《人口与计划生育法》推进人口和计划生育依法行政的情况
（二）关于人口和计划生育目标管理责任制问题
【文件资料】近年来人口和计划生育目标管理责任制的做法
【座谈】目前人口和计划生育目标管理责任制实施过程中面临什么困难？下一步拟采取哪些措施进行改革？
（三）【只在省级座谈会上问】关于战略研究工作
【座谈】1、已经开展了哪些方面的课题研究工作？取得了哪些有价值的成果？
2、在开展战略研究工作中，遇到哪些挑战与困难？
3、在开展战略研究中，积累了哪些经验？
4、在建立人口发展战略研究长效机制方面有哪些探索？
（四）关于统计工作
【座谈】1、基层统计改革的主要做法及改革情况。
2、统计工作中存在的主要困难和问题和意见、建议。
（五）关于信息化建设
【座谈】1、与横向部门信息共享情况如何？
2、计划生育部门的信息化工作在提高工作效率、发挥社会效益方面（特别是新农村建设工作中）情况如何？可以发挥哪些作用？已经做了哪些工作？有何经验、问题和困难？
（六）国际合作项目的理念和引进问题
【座谈】（国际项目点的市/县/乡问）开展国际合作项目以来，干部工作方法和理念有何变化？群众从项目中有什么实惠和好处？
三、低生育水平面临反弹风险
【文件资料】当地社会抚养费征收与管理的方案、办法、文件等？
【座谈】1、与前几年相比，计划外生育有什么新情况？特点和原因分析
2、目前低生育水平面临哪些反弹风险？有何应对措施？
3、在征收社会抚养费过程中，面临的主要问题是什么？对此有何建议？
四、综合治理出生人口性别比
【文件资料】1、关于“关爱女孩”行动方面的计划方案等：
2、关于“打击两非”方面的方案、文件、规定等：
3、关于“随访服务”方面的文件，规定等。
【现场观察】环境宣传的基本情况，如街道标语等
【座谈】1、各相关部门出台有利于计划生育家庭，特别是有利于女孩户、双女孩户的社会经济政策有哪些？执行情况如何？
2、在综合治理性别比问题上，哪些措施比较有效？还有什么好的建议？
五、队伍能力建设及技术服务网络
【文件资料】服务站规范化标准化建设计划、方案、规定、文件：人事制度方面的规定。
【现场观察】服务站标准化建设情况
【座谈】1、人口计生队伍目前的状况在行使职能方面面临哪些困难和问题？
2、近年来计生队伍实行公开招聘和竞争上岗的情况如何？
六、流动人口计划生育管理服务
【座谈】1、目前流出地掌握的流出人口计划外生育情况？
2、目前，流动人口管理与服务面临的问题有哪些？
3、对流入地管理有什么要求？
4、对解决流动人口管理与服务问题有什么好的建议（包括信息交流、维权等）？
七、计划生育利益导向政策体系
【座谈】1、在现有的利益导向措施中，哪些落实得比较好？那些落实得不好？原因分析
2、还希望出台哪些奖励优惠措施？
八、计划生育财政投入保障
【座谈】1、落实《决定》提出的“十一五”经费投入目标的具体措施
2、流动人口经费保障机制与投入情况？
3、财务管理与制度建设情况，包括基础数据平台。
九、人口和计划生育长效工作机制
（一）综合改革和长效工作机制建设
【文件资料】综合改革、新机制建设方面的计划、方案、规定、文件等。
【座谈】1、当地综合改革、新机制建设注重从哪些方面着手？
2、当前综合改革、新机制建设面临的主要问题是什么？
3、如何发挥综合改革、新机制建设总揽全局的作用？对国家人口计生委指导综合改革、新机制建设有何意见和建议？
4、计划生育村民自治工作开展情况如何？
十、新农村建设
【文件资料】新农村建设方面的计划、方案、具体实施意见、规定、文件等。
（一）关于人口计生部门参与新农村建设
【座谈】1、人口计生部门在新农村建设中的定位、经验和做法。
2、人口计生部门在新农村建设中面临的困难、问题及原因分析。
3、计生协会及非政府组织在新农村建设中发挥何种作用？
4、对人口计生部门及非政府组织参与新农村建设有什么好的建议。
（二）关于农村公共服务和管理的现状
【座谈】1、农村现有那些基本的公共服务和管理资源（包括计生、卫生、教育与社会保障等公共品）？发挥作用如何？
2、群众对人口计生部门提供基本公共服务项目有什么要求？
3、人口计生部门已提供农民及其家庭的公共服务内容有哪些？还能提供哪些服务？
4、对中央国家部委健全农村公共服务的具体建议有哪些？
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