海南省卫生和计划生育委员会关于2014年全省卫生监督信息工作情况的通报
琼卫监督[2015]10号
2015年3月13日
各市、县、自治县卫生局、人口计生委（局），洋浦社会发展局，省农垦总局卫生局，省卫生监督总队：
2014年，全省各级卫生监督机构根据《2014年海南省卫生监督信息工作方案》要求，认真抓好卫生监督信息工作，较好完成了各项工作任务。全省共报告有效被监督单位14894家，报告建设项目834个，报告经常性卫生监督26143户次，报告卫生监督监测信息10716条，报告查处案件671宗，在海南卫生监督信息网发布监督信息337条。结合2015年国家卫生监督信息统计报告，现将具体情况通报如下：
一、卫生监督信息报告工作
（一）机构人员情况
根据《全国卫生监督调查制度（2012版）》，我省共有24家卫生监督机构。其中，全额拨款事业单位22家，参公管理事业单位2家（海口、三亚）；全省目前有卫生监督员218人，平均每万人卫生监督员0.24名（全国平均每万人卫生监督员0.44名）。218名卫生监督员中，省级13人，地市级63人，县区级142人。从年龄看，18-29岁的9人，30-39岁的53人，40-49岁的97人、50-60岁的59人（见附件1）。
（二）被监督单位信息上报情况
全省报告的有效被监督单位14894家。其中，公共场所被监督单位6550家，医疗服务被监督单位4802 家，生活饮用水被监督单位1410家，职业卫生被监督单位15家，放射卫生被监督单位193家，学校卫生被监督单位1825家，采供血卫生被监督单位10家，传染病防治被监督单位（消毒产品和餐饮具消毒单位）89家。全省卫生许可新发1161份、变更166份、延续698份、复核256份、注销50份（不含医疗机构）（见附件2）。
（三）建设项目上报情况
全省共上报建设项目834个。其中，公共场所卫生建设项目509个，生活饮用水卫生325个。投资规模4721814万元。其中：新建813个，改建12个，扩建5个（见附件3）。
（四）经常性卫生监督上报情况
全省共报告经常性卫生监督26143户次，监督覆盖率84.13%，全国平均覆盖率89.45%。各市县监督覆盖率较高的为省卫生监督总队和海口、三亚、琼海、儋州、文昌、万宁、澄迈、白沙等市县，覆盖率超过了90%。覆盖率较低的为龙华区覆盖率22.43%、昌江县覆盖率57.34%、屯昌县覆盖率61.52%、定安县覆盖率67.53%、洋浦覆盖率69.35%。
各专业覆盖率分别为：公共场所81.99%（全国平均89.96%）、医疗卫生86.87%（全国平均87.61%）、传染病防治监督占91.75%（全国平均87.03%）、学校卫生79.05%（全国平均91.28%）、生活饮用水90.54%（全国平均92.62%）、放射卫生占92.68%（全国平均91.62%）、采供血卫生占100%（全国平均82.37%），具体见附件4。
（五）监督监测上报情况
全省共报告卫生监督监测信息10716条。其中，产品类样品3852件，非产品（用品）类样品6864项。产品类样品合格率为96.88%，非产品（用品）类样品合格率为90.84%。公共场所共监督监测产品类样品2886件，合格率98.65%；监测非用品类样品5107项，合格率89.62%；生活饮用水卫生监督监测产品类样品344件，合格率84.59%；消毒产品监督监测产品类样品39件，合格率100%；餐饮具集中消毒监督监测产品类样品226件，合格率97.79%；学校卫生监督监测非产品类样品1757项，合格率94.37%；医疗卫生（主要是院感）监督监测产品类样品357件，合格率93.56%。
三亚、琼海、文昌、定安、白沙、乐东、琼中、海口市琼山区等市县（区）均开展并上报了产品类和非产品类样品监测信息，五指山、儋州、万宁、屯昌、澄迈、昌江、龙华、美兰、洋浦等市县（区）尚未开展上报卫生监督监测信息。总体上开展及报告情况较2013年有较大的提高（见附件5）。
（六）案件查处信息上报情况
全省共查处案件671宗，结案595宗，罚款人民币191.15万元，没收违法所得6.96万元，吊销许可证3家，移送司法机关11宗。其中，医疗卫生查处440宗（含无证行医查处293宗），罚款人民币163.02万元；公共场所卫生查处123宗，罚款人民币13.92万元；传染病防治查处65宗，罚款人民币8.44万元；生活饮用水卫生查处38宗，罚款人民币4.67万元；学校卫生查处1宗；放射卫生查处3宗，罚款人民币0.8万元；采供血卫生查处1宗，罚款人民币0.3万元。三亚市、儋州市、海口市琼山区处罚力度较大，案件数分别为：202宗、80宗、68宗，占处罚总数的52.2%。
从被监督单位的数量来看，我省在医疗卫生和公共场所卫生的查处力度较大，分别占案件总数的65.6%和18.3%。对学校卫生、采供血卫生、传染病防治、生活饮用水卫生、放射卫生等专业的查处力度还不够（见附件6）。
二、卫生监督信息公开情况
2014年海南卫生监督信息网共发布监督动态信息337条（不含曝光信息）。其中，省卫生监督总队各科室发布35条，各市县发布及转发302条。国家卫生计生监督中心采用信息3条。海口、三亚、琼海、临高等市县发布卫生监督信息较多，陵水、琼中两县未发布监督动态信息。
发布处罚公告24期，共547条；医疗机构不良执业行为记分公告11期278条，共记933分。其中，三亚、儋州、澄迈、乐东等市县和省卫生监督总队记分较多，五指山、陵水、琼中、海口市美兰区、洋浦等市县（区）全年未发布记分。违法医疗广告公示12期122条（见附件7）。
全年海南卫生监督信息网信息浏览数为53791人次，日均为148人次。
三、存在问题
（一）信息报告工作。部分市县对卫生监督信息工作重视不够，漏报、迟报严重，有个别数据不完整、重复；个别市县存在突击填报的情况。
（二）信息公开工作。市县之间存在卫生监督信息公开工作发展不平衡的现象。海口市、三亚市信息公开工作做得较好，稿件数量多、质量高，门户网站发布信息较为丰富，琼中县、陵水县对卫生监督信息公开工作认识不足，存在全年没有1条信息上报的情况。部分单位报告的信息稿件照片质量不高，主题不明确，着装不整齐。
四、下一步工作要求
（一）根据“谁监督，谁填报；谁审核，谁负责”的原则，各级卫生监督机构要加强卫生监督员的培训工作，严把审核关，及时、准确的上报信息。各单位信息报告管理员要加强数据的质量控制工作，对发现的错误信息和重复信息进行核实，并及时撤销。
（二）卫生监督信息工作是卫生计生综合监督工作的一项重要内容，各市县卫生计生行政部门要引起重视，切实抓好信息上报的督促落实工作。
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